Отчет о результатах деятельности главы города Мегиона и администрации города Мегиона за 2020 год

Номер/Дата	Тип документа	Орган издания	Документ
№ 46 от 19.02.2021	Решение	Дума города Мегиона	46.pdf

Рассмотрев проект решения Думы города Мегиона «Отчет о результатах деятельности главы города Мегиона и администрации города Мегиона за 2020 год», в соответствии с частью 11.1. статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь статьями 19, 57 устава города Мегиона, Дума города Мегиона

РЕШИЛА:

1.Утвердить отчет о результатах деятельности главы города Мегиона и администрации города Мегиона за 2020 год согласно приложению.

2.Настоящее решение вступает в силу после его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Председатель Думы города Мегиона

А.А.Алтапов

Приложение

к решению Думы

города Мегиона

от «_19__» __02___2021г. № _46

Отчет о результатах деятельности главы города Мегиона

и администрации города Мегиона

за 2020 год

Первоочередная задача администрации города Мегиона – это решение вопросов местного значения и исполнение полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставом города Мегиона. Эти полномочия осуществляются путем организации повседневной работы администрации города, подготовки нормативно-правовых документов, в том числе и проектов решений Думы города, проведения встреч с жителями и общественными советами, осуществления личного приема граждан главой города и его заместителями, рассмотрения письменных и устных обращений. Вся наша работа строилась в соответствии с теми приоритетами и задачами, которые ставят перед нами Президент Российской Федерации и Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, и конечно же, в соответствии с теми вопросами и обращениями, решение которых прежде всего необходимо для жителей нашего города.

1.Здравоохранение

Основной целью здравоохранения остается защита и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности жизни, повышение доступности и качества медицинской помощи.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города. Организация и качество оказания услуг здравоохранения занимают важное место в социально-экономическом развитии Мегиона.

В настоящее время, на территории городского округа город Мегион функционирует бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Мегионская городская больница», которое является основным многопрофильным лечебно-диагностическим учреждением города Мегиона и поселка городского типа Высокий (далее – пгт Высокий) и осуществляет следующие основные виды деятельности:

первичная медико-санитарная помощь;

специализированная медицинская помощь;

скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь;

паллиативная медицинская помощь;

медицинская экспертиза;

медицинские осмотры и медицинские освидетельствования;

фармацевтическая деятельность;

деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

заготовка и хранение донорской крови и (или) ее компонентов.

В структуру Мегионской городской больницы входят городская поликлиника, детская поликлиника, амбулатория в пгт Высокий, отделение медицинской реабилитации для детей, подразделения стационара – хирургический корпус, терапевтический корпус, детский больничный корпус, инфекционный корпус. Учреждение располагает мощностями вспомогательных структур: иммунологическая, клинико-диагностическая, бактериологическая лаборатории, лечебно-консультативное отделение с кабинетами функциональной диагностики, отделение лучевой диагностики, патологоанатомическое отделение, кабинет трансфузионной терапии, отделения паллиативной медицинской помощи для взрослых и детей. Имеется автопарк на 25 транспортных единиц.

Мощность амбулаторно-поликлинических подразделений БУ ХМАО-Югры «Мегионская городская больница» составляет 1019 посещений в смену. Общий коечный фонд учреждения составляет 431 койку, из них круглосуточного пребывания 329 коек, дневного пребывания 102 койки. Фактическая обеспеченность койками круглосуточного стационара в 2020 году составила 61,5% от нормативного значения, поликлиническими мощностями – 190,6%.

В учреждении трудится 1263 человека, из них: 187 врачей, 605 среднего медперсонала, 85 младшего и 386 прочего персонала. Укомплектованность врачебным персоналом составляет 58,7%, средним медперсоналом 79%, младшим медперсоналом 74,8%, прочим - 96,7%. В целом укомплектованность по учреждению составляет 79%.

Всего за 2020 год было зарегистрировано 369,3 тыс. посещений в общедоступные амбулаторно-поликлинические подразделения учреждения.

Проведено 2311 операций, из которых 1841 в стационарных условиях, 418 в амбулаторно-поликлинических условиях, из них 52 - в условиях дневного стационара.

Профилактическое направление остается приоритетным в сфере охраны здоровья граждан. В целях профилактики заболеваний, ранней диагностики хронических болезней проводится диспансеризация отдельных групп населения.

Ежегодно проводится иммунизация и дополнительная иммунизация населения. Улучшается обеспечение учреждений современным медицинским оборудованием, организована методическая и обучающая помощь населению.

Во всех организациях сферы здравоохранения, расположенных на территории города Мегиона, функционируют медицинские информационные системы, в которые вносятся электронные медицинские карты пациентов.

Запись на прием к врачам ведется в электронном виде – удаленно через портал государственных и муниципальных услуг, по телефону или в поликлинике, в том числе, через терминал. Кроме того, доступно мобильное приложение «Электронный кабинет пациента» (для пользователей мобильных операционных систем Android, iOS в приложениях Google Play, App Store).

Показатели обеспеченности скорой медицинской помощью, предоставления амбулаторных и стационарных услуг соответствуют программе государственных гарантий в сфере медицинского обслуживания населения.

В 2019 году проведены организационно-кадровые мероприятия в организациях сферы здравоохранения, расположенных на территории города Мегиона. Проведенные мероприятия положительно повлияли на качество оказываемой медицинской помощи жителям пгт Высокий в 2020 году.

Время отсутствия бригады скорой медицинской помощи в пгт Высокий сократилось в четыре раза.

Значительно улучшена лабораторная диагностика, увеличена численность медицинского персонала во врачебной амбулатории пгт Высокий.

Помимо бюджетного учреждения «Мегионская городская больница», на территории города Мегиона услуги здравоохранения оказывают автономное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Мегионская городская стоматологическая поликлиника». Стоматологические услуги оказываются как в поликлинике, так и в 7 стационарных стоматологических кабинетах общеобразовательных учреждений города, а так же в детской поликлинике города и пгт Высокий (2 кабинета). За 2020 год приобретено оборудование позволяющие проводить зубосохраняющие операции с использованием технологии «плазмолифтинг», «установка имплантатов с использованием костной пластики». В ортопедическом отделении внедрено в работу протезирование с применением безметалловой керамики и керамики на основе диоксида циркония, что позволяет жителям города получать высокотехнологическую стоматологическую помощь. В связи с ограничениями в оказании медицинских услуг в период апрель - август 2020 года был сделан акцент на работу по обучению персонала - 65 сотрудников прошли курсы повышения квалификации.

Кроме муниципальных учреждений здравоохранения, на территории города оказывает услуги бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Психоневрологическая больница имени Святой Преподобномученицы Елизаветы». Учреждение оказывает медицинскую помощь населению города Мегиона по профилям «Психиатрия», «Психиатрия-наркология». За 2020 год амбулаторное отделение учреждения, рассчитанное на 68 посещений, выполнило государственное задание по оказанию медицинской помощи на 104,8% по психиатрии и 100,14% по психиатрии-наркологии, на 103,2% - по профилактическим мероприятиям. Оборот коек учреждения за 2020 год составил 98%.

2020 год преподнес всему миру довольно неприятный сюрприз в виде пандемии – новой коронавирусной инфекции COVID. В период эпидемии коронавирусной инфекции система здравоохранения города Мегиона справилась с поставленной задачей.

В городе Мегионе за 2020 год зарегистрировано 1899 подтвержденных случаев заболевания, вызванных новой коронавирусной инфекцией COVID, из них 210 детей и 1689 взрослых (из которых 135 человек иногородние).

В городе Мегионе заболело 1278 человек. Наибольшее количество заболевших в зарегистрировано в декабре (529 человек за месяц) и июне (374 человека за месяц).

В стационаре пролечен 571 человек, из которых 348 с подтвержденной коронавирусной инфекцией, 25 человек переведены в окружные лечебно-профилактические учреждения города Нижневартвска.

Наибольшее количество пролеченных больных отмечается в ноябре – 109 человек. Умерло в инфекционном госпитале 35 человек, в основном это пациенты старшей возрастной группы (60 лет и старше), которые имели тяжелые хронические заболевания.

В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.03.2020 №6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19», приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19.03.2020 №198н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19», постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 18.03.2020 №20 «О введении режима повышенной готовности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», в целях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции, приказом Департамента здравоохранения Ханты – Мансийского автономного округа – Югра от 19.03.2020 №330 «О временном регламенте работы медицинских организаций Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции в бюджетном учреждении «Мегионская городская больница» для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией было развернуто 70 коек. 49 коек (70%) оснащены кислородом, из которых 50% (24 койки) предназначены для тяжелых больных, требующих инвазивной и не инвазивной вентиляции легких.

В инфекционном госпитале было развернуто 85 коек, 15 из которых для долечивания пациентов с новой коронавирусной инфекцией.

Организовано оказание медицинской помощи в амбулаторных условиях пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции.

Организованы и утверждены многопрофильные бригады для оказания медицинской помощи пациентам с COVID-19 в городе Мегионе и пгт Высокий.

С 01.04.2020 было организовано медицинское обслуживание участников образовательного процесса в образовательных организациях города.

Администрацией города Мегиона были выделены помещения для временного проживания медицинских работников, которые работали в инфекционном корпусе и находились в обсервации. Для работников инфекционного корпуса, работающих с новой коронавирусной инфекции, было организовано 3-х разовое горячее питание.

С 16.11.2020 в городе организовано обеспечение граждан лекарственными препаратами для лечения новой коронавирусной инфекции в амбулаторных условиях.

2.Образование

Стратегическими приоритетами развития образовательной системы Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, города Мегиона выступают цели, поставленные Президентом Российской Федерации В.В.Путиным в его послании к Федеральному Собранию.

Действенным механизмом решения поставленных задач является национальный проект «Образование».

В 2020 году департамент образования и молодежной политики администрации Мегиона участвует в реализации шести региональных проектов, направленных на достижение результатов национального проекта «Образование», включая портфели следующих проектов: «Современная школа», «Цифровая образовательная среда», «Учитель будущего», «Поддержка семей, имеющих детей», «Успех каждого ребенка», «Социальная активность».

Основные приоритеты и направления развития системы образования определены в муниципальной программе «Развитие системы образования и молодежной политики города Мегиона на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением администрации города от 19.12.2018 №2738. Ключевыми направлениями деятельности в рамках реализации программных мероприятий являются:

развитие инфраструктуры общего образования, создание благоприятных условий для развития негосударственных организаций в сфере дошкольного образования детей;

поддержка системы воспитания и обучения детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования;

развитие системы дополнительного образования детей;

совершенствование системы образования и психолого-педагогической абилитации обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и с инвалидностью;

развитие Цифровой образовательной платформы, а также внедрение персональной траектории обучения в рамках регионального проекта «Цифровая образовательная среда»;

обеспечение комплексной безопасности и комфортных условий образовательного процесса;

оснащение материально-технической базы образовательных организаций в соответствии с современными требованиями;

развитие системы выявления и поддержки одаренных детей, лидеров в сфере образования, инициативной и талантливой молодежи.

Общий объем средств, предусмотренных муниципальной программой, составляет 2 480,8 млн руб. Кассовое исполнение программы составило 98,0%. Процент исполнения в пределах нормы.

Из средств бюджета автономного округа финансируются переданные полномочия по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение образования (общего и дошкольного). Из средств бюджета городского округа финансируются все расходы на содержание имущества, расходы на оплату труда за исключением должностей, не относящихся к переданным полномочиям.

Дошкольное образование

В системе дошкольного образования города действуют:

13 муниципальных дошкольных организаций;

1 структурное подразделение дошкольного образования при общеобразовательной организации;

14 дошкольных групп в двух общеобразовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования;

1 негосударственная образовательная организация (детский сад).

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» доступность дошкольного образования в городе для детей в возрасте от 3 до 7 лет составила 100,0%.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», в рамках регионального проекта «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет», входящего в портфель проектов «Демография», доступность дошкольного образования в городе для детей в возрасте от 1,6 лет до 3 лет составила 100,0% от потребности на 2020-2021 учебный год.

Численность детей в возрасте 1 - 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в дошкольных образовательных организациях, составила 3 455 воспитанников, из них:

количество детей в муниципальных дошкольных образовательных организациях – 2947 (2019 год - 3143);

в структурных подразделениях при общеобразовательных организациях – 219 (2019 год - 223);

в дошкольных группах – 289 (2019 год - 317).

Таблица 1

Количество воспитанников муниципальных образовательных организаций,

реализующих программы дошкольного образования

Год

Наименование

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

Количество мест

3828

3890

3902

3672

3455

Количество детей

3829

3884

3875

3683

3455

Доля детей в возрасте 1-7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1-7 лет, составила 71,2% от общей численности детского населения данной категории (4 854 человека) на конец года. Значение показателя снизилось на 1,1% в сравнении с 2019 годом.

Наряду с муниципальными образовательными организациями услуги дошкольного образования предоставлял один частный детский сад. С сентября 2020 года он приостановил образовательную деятельность в связи с отсутствием социального запроса со стороны родителей.

В 2020 году дошкольные образовательные организации приняли участие во Всероссийском открытом смотре-конкурсе «Лучшие детские сады России – 2020».

По итогам конкурса в число победителей мероприятия «Детский сад года» вошли пять мегионских детских садов: МАДОУ «Детский сад №1 «Сказка», МАДОУ «Детский сад №3 «Ласточка», МАДОУ «Детский сад №15 «Югорка», МАДОУ «Детский сад №14 «Умка», МАДОУ «Детский сад №7 «Незабудка».

В рамках регионального проекта «Поддержка семей, имеющих детей» на базе дошкольных образовательных организаций созданы и функционируют 15 консультационных пунктов, целью которых является предоставление услуг психолого-педагогической, методической и консультативной помощи для повышения компетентности родителей в вопросах образования и воспитания, в том числе для раннего развития детей в возрасте до 3 лет. За год услуга предоставлена 184 законным представителям. В связи с введением ограничительных мер, вызванной коронавирусной инфекцией, количество предоставленных услуг незначительно снизилось. Консультационные услуги оказывались в дистанционной форме, по обращению родителей (законных представителей).

С марта в дошкольных организациях организована работа в условиях неблагополучной эпидемиологической ситуации, приняты дополнительные меры по предотвращению завоза и распространению новой коронавирусной инфекции, вызванной. В период с марта по сентябрь дошкольные организации предоставляли образовательную услугу в формате «дежурных групп». С 01.09.2020, в связи с улучшением эпидемиологической ситуации, были переведены в «штатный режим» работы. Предпринятые меры позволили избежать увеличения количества заболевших среди детей и сотрудников.

Общее образование

На территории города Мегиона действует 7 муниципальных общеобразовательных организаций.

По состоянию на 01.09.2020 в них сформировано 296 классов, в которых обучается 7 246 школьников (01.09.2019 - 298 классов, 7 300 обучающихся).

В рамках модернизации образования в муниципальных общеобразовательных организациях обеспечен переход на новые федеральные государственные образовательные стандарты (далее - ФГОС).

В 2020 году доля школьников, обучающихся по ФГОС, выросла и составила 95,24% от общего числа обучающихся (в 2019 году – 90,2%).

Получение образования повышенного уровня обеспечивает муниципальное автономное общеобразовательное учреждение №5 «Гимназия». Доля обучающихся, занимающихся в организации повышенного уровня, составляет 12,7% (2019 год – 26%). Показатель снижен в связи с изменением статуса муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №3 имени Ивана Ивановича Рынкового». В настоящее время в учреждении реализуются основные общеобразовательные программы не повышенного уровня образования.

Продолжена работа по использованию объективизированных процедур оценки качества образования в ходе государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы общего образования.

Государственная итоговая аттестация в 2020 году была проведена в соответствии с требованиями законодательства, Порядком проведения государственной итоговой аттестации и с учетом принятых мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции. В общеобразовательных учреждениях в течение учебного года были созданы условия для подготовки и проведения государственной итоговой аттестации. В сравнении с 2016 - 2019 годами результаты и процентные показатели повысились по основным предметам. Средний тестовый бал ЕГЭ выпускников по русскому языку – 70, по математике (профильный уровень) – 54. Минимальный тестовый балл, установленный на федеральном уровне, по математике (профильный уровень) составляет 27 баллов, по русскому языку – 36 баллов. Наибольшее увеличение общегородского среднего балла наблюдается по учебным предметам «химия» и «история», на 13 и 11 баллов соответственно.

По итогам учебного года, 321 выпускник 11-х классов получил аттестат о среднем общем образовании (100%), в 2019 году – 350 человек (99,5%). 31 выпускник 11-х классов получил медаль «За особые успехи в обучении» (2019 год – 28 выпускников).

По результатам работы муниципальных общеобразовательных организаций за 2019-2020 учебный год:

на «4» и «5» окончили 2 755 человек (37,9%), что на 270 человек больше, чем в 2018-2019 учебном году – 2 485 человек (34,3%);

не аттестованных – 2 обучающихся (0,02%), что на 2 человека меньше, чем в прошлом учебном году (4 человека);

окончили учебный год с отметкой «2» - 31 человек (0,4%), что на 31 меньше, чем в 2018-2019 учебном году (62 человека).

Общий процент успеваемости в целом по городу составляет 99,5%, общегородской процент качества по итогам 2019-2020 учебного года составляет 45,1%.

С целью недопущения распространения новой коронавирусной инфекции, было организованно дистанционное и очно-дистанционное (с 01.12.2020) обучение. Для обучающихся выпускных классов проводились очные занятия по предметам ОГЭ и ЕГЭ, которые планируют сдавать обучающиеся в 2021 году. С целью организации дистанционного образования обучающимся выдано 108 средств компьютерной техники.

В образовательных организациях созданы условия для обучения и развития творческих способностей детей. В 2020 году обучающиеся в возрасте от 6 до 18 лет приняли участие в муниципальных, региональных, всероссийских и международных конкурсах в различных сферах деятельности.

В целях организации учета ведется база данных одаренных детей муниципальных образовательных организаций. Муниципальное казенное учреждение «Центр развития образования» обеспечивает организационно-техническое сопровождение формирования и функционирования базы данных, передачу в региональную базу данных одаренных детей.

Проводятся городские мероприятия, направленные на выявление и поддержку талантливых, творческих и инициативных детей и подростков.

Общая численность и доля обучающихся 4-11 классов, принявших участие во всех этапах всероссийской олимпиады школьников, в 2020 году увеличилась и составила:

в школьном этапе – 3359 человек, или 68% от числа обучающихся 4-11 классов (в 2019 году – 2904);

в муниципальном этапе – 819 человек – 30% от числа обучающихся 7-11 классов (в 2019 году - 801);

в региональном этапе – 42 человека (в 2019 году - 51).

Доля обучающихся 9-11 классов, принявших участие в региональном этапе всероссийской олимпиады школьников, в общей численности обучающихся 9-11 классов составила 3% (в 2019 году – 3,7%).

Доля обучающихся 9-11 классов, ставших победителями и призерами регионального этапа всероссийской олимпиады школьников, в общей численности участников от города составляет 14% (в 2019 году – 5,8%), количество призовых мест, занятых на региональном этапе олимпиады – 7 (в 2019 году – 4). В заключительном этапе (федеральный уровень) – 3 человека (в 2019 году – 1), количество призовых мест, занятых на заключительном этапе олимпиады – 2 (в 2019 году – 0).

Все общеобразовательные учреждения города предоставляют образовательные услуги по программам профильного обучения. В 2019 - 2020 учебном году открыто 24 профильных 10 - 11классов (27 групп: физико-математическая, социально-экономическая, социально-гуманитарная, химико-биологическое и профильное обучение на основе индивидуальных учебных планов), в которых обучалось 664 человека.

В школах продолжена реализация профориентационных программ. Организовано участие обучающихся 8-11 классов всех общеобразовательных организаций города Мегиона в цикле всероссийских открытых уроков на портале «ПроеКТОриЯ». За год количество участников составило 1634 человека.

На базе муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1» организовано дистанционное обучение. В 2019-2020 учебном году по программам дополнительного и основного общего образования с использованием дистанционных форм обучения занимались 7 школьников, не посещающих образовательные учреждения по состоянию здоровья. По состоянию на 01.09.2020 с использованием дистанционных форм обучается – 2 ученика. Дети, участвующие в обучении с применением дистанционных технологий, через Интернет имели доступ к федеральным и региональным цифровым образовательным ресурсам, в том числе – коллекциям информационных источников.

Все общеобразовательные организации подключены к сети Интернет. Доля обучающихся, которым обеспечена возможность пользоваться широкополосным Интернетом, составила 100%. Доля школ, имеющих широкополосный Интернет, – 100%.

В 2020 году независимая оценка качества проведена в отношении всех
20 образовательных организаций общего образования, подлежащих независимой оценке.

Все они получили оценку «отлично».

Доля муниципальных общеобразовательных организаций, соответствующих современным требованиям обучения, остается стабильной и соответствует 99,1%.

В 2020 году введено в эксплуатацию здание «Школа в пгт Высокий на 300 учащихся», которое обеспечило односменный режим обучения в пгт Высокий. В начальной школе в соответствии с требованиями безбарьерной среды созданы условия для маломобильных групп населения: предусмотрены специализированный подъемник, тактильная разметка для слабовидящих, бассейн на четыре дорожки.

С целью снижения к 2024 году доли обучающихся во вторую смену на территории города Мегиона запланирован ввод объекта: «Средняя общеобразовательная школа на 1600 учащихся» в 20 микрорайоне города Мегиона.

Строительство школы общей площадью 12712,2 кв. м обеспечит шаговую доступность в получении образовательных услуг для детей младшего и среднего школьного возрастов, проживающих в городе Мегионе, обеспечит оптимальные условия для реализации образовательного процесса, создаст новые рабочие места.

Продолжена работа школьных служб согласия и примирения по обеспечению бесконфликтной среды в образовательных организациях.

Проведены 132 мероприятия, направленные на снижение количества конфликтных ситуаций, формирования установок дружественного взаимоотношения.

С целью формирования законопослушного поведения несовершеннолетних, департаментом образования и молодежной политики администрации города Мегиона разработана и внедрена программа «Норма».

Реализован муниципальный проект «Широкомасштабная профилактическая операция «Год». Результатом стало снижение показателей детского травматизма.

В городе созданы условия для сохранения и укрепления здоровья детей и подростков.

Все образовательные организации имеют спортивные залы и спортивные площадки. В каждой введен третий час физической культуры.

Большое значение для сохранения здоровья детей имеет организация питания. Все общеобразовательные учреждения обеспечены пищеблоками, которые отвечают всем требованиям санитарных норм и правил. В соответствии с нормами СанПиН 2.4.5.2409-08 для обучающихся организовано горячее питание – завтрак, для обучающихся льготной категории организованы завтрак, обед.

В период режима повышенной готовности в целях предотвращения завоза и распространения новой короновирусной инфекции, образовательные организации оснащены средствами индивидуальной и коллективной защиты

Дополнительное образование и внеурочная деятельность детей

В рамках ведения воспитательной работы образовательными организациями города развивается внеурочная деятельность детей, детское общественное движение. На базе общеобразовательных организаций работают творческие и театральные студии, кружки и секции различной направленности. Продолжена реализация инновационного проекта «Фабрика миров», «Робототехника». Заключено соглашение о сотрудничестве с автономным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Технопарк высоких технологий» с целью стимулирования инновационной активности учащихся, а также поддержке инновационных проектов на территории города Мегиона.

Реализуется комплекс мер, предусматривающих обновление содержания и технологий дополнительного образования, а также продолжение работы системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей (далее - ПФДО). В настоящее время в реестре поставщиков услуг зарегистрировано 23 организации дополнительного образования в сфере культуры, физической культуры и спорта, образовательные организации, организации дошкольного образования, индивидуальные предприниматели. Реализовано 4 568 сертификатов дополнительного образования детей (2019 год – 1 754), стоимость 1 сертификата составляет 28 124 руб. в год.

Содержание воспитательного процесса направлено на самореализацию обучающихся, развитие творческих способностей, формирование общечеловеческих ценностей.

По итогам года показатель «Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных дополнительным образованием» регионального проекта «Успех каждого ребенка» национального проекта «Образование», составил 87%.

Реализация молодежной политики, организация отдыха и оздоровления детей и подростков

На территории города проживают 10 079 молодых людей в возрасте 14-30 лет, что составляет 18,9% от общей численности населения.

Работа с молодежью осуществляется в соответствии с муниципальной программой «Развитие системы образования и молодежной политики города Мегиона на 2019-2025 годы» (подпрограмма «Развитие молодежного движения, организации отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи»).

Служба молодежной политики и организации отдыха и оздоровления детей департамента образования и молодежной политики является координатором реализации молодежной политики и организации отдыха и оздоровления детей на территории.

В Мегионе функционирует Молодежный совет при главе города, в который вошли представители разных сфер города. Главной целью деятельности Совета является объединение инициативных молодежных групп для реализации задач, направленных на вовлечение молодежи к участию в общественной жизни. Кроме того, ведет работу Молодежная палата при Думе города Мегиона, ее цель – изучение проблем молодежи, содействие правотворческой инициативы в области защиты прав и законных интересов молодежи, подготовка рекомендаций по решению проблем молодежи города, формирование условий для повышения правовой и политической культуры, гражданской инициативы и ответственности молодых граждан в интересах развития города.

Данные совещательно-коллегиальные органы организуют мероприятия обучающей, гражданско-патриотической, досуговой и других направленностей, ориентированные на молодых людей города.

Для реализации мероприятий молодежной политики функционирует муниципальное молодежное автономное учреждение «Старт». Это единственное учреждение в городе, которое содействует в предоставлении рабочих мест для подростков в возрасте от 14 до 18 лет. За год заключено 660 договоров на временное трудоустройство несовершеннолетних.

В целях организации и осуществления мероприятий по работе с молодежью в сфере гражданского и военно-патриотического воспитания в ММАУ «Старт» создан Центр гражданского и военно-патриотического воспитания молодежи «Форпост».

Здесь проводятся занятия по дисциплинам военно-патриотической направленности, в том числе занятия по разборке-сборке автомата Калашникова, пистолета Макарова, стрельбе из пневматического оружия, общефизической и строевой подготовке, по знанию истории России.

В Центре «Форпост» ведут деятельность шесть клубов:

1.Клуб поисковой направленности «Истоки»;

2.Клуб по военно-патриотическому воспитанию молодежи «ОФП»;

3.Клуб стендового моделизма «Практическая стрельба»;

4.Мотоциклетный клуб «Мегион-Мотор-Спорт»;

5.Клуб «История Отечества»;

6.Клуб парашютной подготовки «Икар».

Воспитанники клубов приняли участие в мероприятиях, приуроченных к празднованию Дню Государственного флага Российской Федерации, Дню окончания Второй мировой войны, Торжественное открытие нового мемориального комплекса «Аллея Славы» и других.

С целью поддержки талантливых и одаренных детей города в учреждении «Старт» организована работа молодежно-подростковых клубов:

1.Компьютерный клуб «Техно»;

2.Театр русского народного танца «Жива»;

3.Клуб кройки и шитья «Мастерица»;

4.Театр мод «Галатея»;

5.Клуб настольных игр «Игромания»;

6.Казачий клуб «Богатырь»;

7.Клуб театрального мастерства «Маленькая страна»;

8.Клуб авторской песни «Созвучие».

В клубах ММАУ «Старт» реализуются программы работы с детьми и молодежью. В связи с режимом самоизоляции в период распространения коронавирусной инфекции занятия клубов переведены в дистанционный формат. Воспитанникам направлялись индивидуально ссылки на информационные статьи, фильмы, буклеты, видеоролики согласно направлениям деятельности каждого клуба. С 01.09.2020 занятия возобновились.

Воспитанники клубов приняли участие в более 150 мероприятиях, конкурсах, акциях на городском и окружном уровнях.

Содействие развитию и распространению добровольческой (волонтерской) деятельности отнесено к числу приоритетных направлений социальной и молодежной политики.

В городе осуществляют волонтерскую деятельность 11 добровольческих отрядов при учреждениях, подведомственных департаменту образования и молодежной политики администрации города Мегиона в различных сферах: экологические, спортивные, в области здравоохранения и социальной политики.

Действует муниципальное отделение Всероссийского общественного движения «Волонтеры Победы». В каждом образовательном учреждении города организован школьный отряд «Волонтеры Победы». Деятельность движения включает в себя помощь ветеранам Великой Отечественной войны, благоустройство памятных мест и воинских захоронений, проведение мероприятий и акций, направленных на популяризацию изучения истории Отечества. Волонтеры активно взаимодействуют с городским Советом ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов, в части патронажа ветеранов, благоустройства памятных мест и мемориалов памяти, проводят совместные мероприятия с участием ветеранов и учащихся образовательных учреждений.

Число участников муниципального отделения Всероссийского общественного движения «Волонтеры Победы» в 2020 году увеличилось до 353 человек, успешно пройден первый этап всероссийского конкурса «Готов к Победам».

В городе волонтерские отряды активно взаимодействуют между собой. Совместно организованы и проведены следующие акции и мероприятия: всероссийская акция «С Новым годом, ветеран», всероссийская акция «Блокадный хлеб», Торжественное вручение юбилейных медалей ветеранам ВОВ, Всероссийская акция «Письмо Победы», благотворительный фотопроект «Навстречу 75-летию Победы», проект «Тимур и его команда», всероссийская акция «Красная гвоздика», мероприятия, посвященные Году Памяти и Славы. Осуществлена обработка и систематизация материалов для книги «Мегионцы - люди высокого долга: дети войны».

В составе проектной группы члены МО ВОД «Волонтеры Победы» приняли участие в конкурсе президентских грантов 2020 года с проектом «Паспортизация и инвентаризация воинских захоронений».

На территории Мегиона организован штаб волонтеров, задействованных в доставке продуктов питания и медикаментов гражданам, находящимся на самоизоляции в период режима повышенной готовности. Штаб был размещен на базе ММАУ «Старт». Общая численность добровольцев – 55 человек.

Добровольческий штаб плотно сотрудничает с Центром социальной защиты населения города Мегиона, а также с Сургутским гуманитарным добровольческим корпусом.

Каждый волонтер прошел обучение на сайте гумкорпус.рф, и итоговое тестирование, по результатам которого были выданы удостоверения добровольца и заключены договоры с гуманитарным добровольческим корпусом города Сургута о безвозмездной добровольческой деятельности.

Добровольцами штаба отработано более 200 заявок от граждан старше 65 лет, находящихся на самоизоляции в период распространения новой коронавирусной инфекции.

В результате данной деятельности добровольцы удостоены наградами различного уровня. Благодарственными письмами Сургутского гуманитарного добровольческого корпуса, благодарственными письмами главы города Мегиона, Благодарностями Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Клубные формирования ММАУ «Старт» являются действенным механизмом поддержки молодежных инициатив, содействия участия молодежи в общественной, социально-экономической и политической жизни города.

Оздоровительная кампания 2020 года на территории Мегиона осуществляется в соответствии постановлением администрации города от 12.02.2020 №245 «О комплексе мер по организации отдыха и оздоровления детей, подростков и молодежи, проживающих на территории города Мегиона на 2020 год».

Расходы не данное направление составили 10 577,9 тыс. руб., из них:

из бюджета автономного округа – 5 385,6 тыс. руб.;

из бюджета муниципального образования – 4 176,8 тыс. руб.;

средства ПАО «Славнефть-Мегионнефтегаз» - 1 015,5 тыс. руб.

Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14.05.2020 №54 «О плане поэтапного снятия или введения ограничительных мероприятий, действующих в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в период режима повышенной готовности, связанного с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19» утвержден план, предусматривающий возобновление деятельности организаций отдыха детей и их оздоровления на III этапе.

На территории города Мегиона организация отдыха детей и их оздоровления в очном формате деятельность не осуществлялась.

В соответствии с приказом Департамента образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.07.2020 №103 «Об утверждении методических рекомендаций об организации отдыха детей в каникулярное время в организациях отдыха детей и их оздоровления с дневным пребыванием, включенных в реестр организаций Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в период действия режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2020 году», согласно которому в период действия в автономном округе режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации возможным решением по организации отдыха детей в каникулярное время является организация смен в заочном формате с использованием дистанционных технологий организациями отдыха детей и их оздоровления.

Департаментом образования и молодежной политики администрации города изданы приказы об организации отдыха детей в организациях отдыха детей и их оздоровления с дневным пребыванием на базе образовательных организаций в период летних и осенних каникул. Приказы подготовлены в целях определения единых подходов в условиях комплекса мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, к деятельности организаций отдыха детей и их оздоровления с дневным пребыванием, при организации и проведении смен различной тематической направленности в заочном формате с использованием дистанционных технологий.

В качестве альтернативных мер организации отдыха и занятости детей, в условиях распространения COVID-19 в период летних и осенних каникул организована работа семи лагерей с дневным пребыванием в заочном формате с использованием дистанционных технологий. В онлайн мероприятиях приняли участие 8 534 обучающихся.

Реализовывалась программа мероприятий онлайн, краткосрочных общеразвивающих курсов дополнительного образования, включающая более 100 онлайн-активностей, направленных на развитие способностей и талантов детей: мастер-классы, спектакли, викторины, акции, марафоны, фестивали, квесты, спортивные, культурные и образовательные интерактивы и многие другие.

К реализации мероприятий привлечены все образовательные организации, учреждения культуры, физической культуры и спорта.

В соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17.07.2020 №302-п «О внесении изменения в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27 января 2010 года №21-п «О порядке организации отдыха и оздоровления детей, имеющих место жительства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» предусмотрено открытие лагерей с дневным пребыванием в заочном формате с использованием дистанционных технологий, где взамен питания ребенку выдается продуктовый набор, стоимость которого равна 136 рублям в день в пределах продолжительности смены, но не выше 21 дня.

В соответствии с пунктом 3.3 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.06.2020 №16 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1./2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее – Правила), отдых детей и их оздоровление должны быть организованы в пределах субъекта Российской Федерации по месту их фактического проживания.

Так как Югра не отнесена к субъектам Российской Федерации, упомянутым в исключениях к Правилам, организация выездного отдыха детей и их оздоровления за пределами автономного округа - ограничена до 1 января 2021 года.

В 2020 году в сфере образования и молодежной политики достигнуты следующие результаты.

Обеспечено достижение целевых показателей муниципальной программы «Развитие системы образования и молодежной политики города Мегиона на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением администрации города от 19.12.2018 №2738.

Обеспечено достижение целевых показателей Национальных проектов «Образование» (региональные проекты «Современная школа», «Цифровая образовательная среда», «Учитель будущего», «Поддержка семей, имеющих детей», «Успех каждого ребенка», «Социальная активность») и «Демография» (региональный проект «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет»). Указанные показатели включены в муниципальную программу «Развитие системы образования и молодежной политики города Мегиона на 2019-2025 годы».

Обеспечены условия для деятельности профессиональных ассоциаций, продолжена работа 19 городских методических объединений педагогических работников образовательных организаций в целях повышения уровня профессиональной компетентности. Велась поддержка молодых педагогов с предоставлением возможности для их профессионального роста.

Созданы условия для развития наставничества, поддержки общественных инициатив и проектов, в том числе в сфере добровольчества.

В процессе реализации федеральных и региональных проектов в сфере образования, учитывая необходимость концентрации сил всех уровней управления муниципальной системой образования, определены основные задачи на 2021 год:

1.Развитие инфраструктуры образовательных организаций. Содействие в совершенствовании материально-технических, учебно-методических и информационных условий реализации современного образования.

2. Обеспечение доступности дошкольного образования для детей до 3-х лет. Сохранение во всех дошкольных образовательных организациях 100-процентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет. Организация поддержки дошкольного семейного образования за счет развития сети консультативных пунктов.

3.Внедрение федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования (10-11 классы).

4.Содействие развитию дополнительного образования, обеспечение охвата дополнительным образованием 75% от общей численности обучающихся в городе, в том числе не менее 15% с использованием механизма персонифицированного финансирования услуг дополнительного образования.

5.Повышение вариативности и качества дополнительных образовательных программ для детей, в том числе в дистанционном формате. Модернизация инфраструктуры дополнительного образования (реализация проекта по созданию «Квантолаб» на базе средней общеобразовательной школы №2).

6.Обеспечение возможностей и условий реализации адаптированных основных образовательных программ при обучении различных категорий детей с учетом их специфических образовательных потребностей. Совершенствование системы образования и психолого-педагогической абилитации обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и с инвалидностью.

7.Содействие повышению профессионального уровня, педагогической компетентности педагогических работников муниципальных образовательных организаций, используя ресурсы профессиональной переподготовки и повышения квалификации.

Продолжить деятельность Совета молодого педагога, Совета наставников в целях профессионального роста, реализации творческого потенциала, повышения социального статуса и престижа педагога.

7. Развитие Цифровой образовательной платформы, а также внедрение персональной траектории обучения в рамках регионального проекта «Цифровая образовательная среда».

8.Создание условий для развития и повышения эффективности добровольческой деятельности. Продвижение идеи школьного добровольчества, принципов и приоритетов волонтерства в школьном возрасте.

3.Культура

Основными задачами развития отрасли «Культура» в 2020 году являлись создание условий для реализации конституционного права граждан на участие в культурной жизни, доступ к культурным ценностям, информационным ресурсам учреждений, обеспечение рационального расходования бюджетных средств, формирование коллекций цифровых документов и электронных баз данных, самореализация и раскрытие таланта жителей города Мегиона.

Главным инструментом решения задач и источником финансирования реализуемых мероприятий является программа муниципального образования «Культурное пространство в городе Мегионе на 2019-2025 годы».

На эти цели было предусмотрено 426,7 млн руб., что на 2,3% больше, чем в 2019 году. Исполнение за отчетный период составило 98,1%.

В программе нашли отражение приоритеты развития культурного комплекса города Мегиона, среди которых мероприятия как по основным направлениям отрасли (библиотечное и музейное дело, кинематография, образование в сфере культуры, народное творчество и традиционная культура, художественные промыслы и ремесла, профессиональное искусство, сохранение и популяризация историко-культурного наследия), так и развитие негосударственного сектора (поддержка некоммерческих и общественных организаций в сфере культуры). Также внимание уделено вопросам развития материально-технической базы (приобретение оборудования, капитальный и текущий ремонты зданий и сооружений).

Реализация муниципальной программы осуществляется в значимых сферах социально-экономического развития города Мегиона: культура и искусство, историко-культурное наследие, государственная национальная политика.

В 2020 году увеличилось количество обращений к цифровым ресурсам в сфере культуры до 14 000, вырос процент оцифрованных музейных предметов, представленных в сети Интернет, от общего числа музейных предметов основного фонда городского музея до 71%. Исполнены в полном объеме проекты и программы, реализованные учреждениями культуры и искусства, в том числе социально ориентированными некоммерческими организациями (СОНКО), по укреплению межнационального и межконфессионального согласия, поддержке и развитию языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования, обеспечению социальной и культурной адаптации мигрантов и профилактике экстремизма.

Остается стабильным количество некоммерческих объединений, предоставляющих услуги в сфере культуры в общем числе организаций – 3 коллектива.

Кроме того, в полном объеме исполнены показатели муниципальной программы «Увеличение количества учреждений культуры получивших современное оборудование» и «Увеличение количества переоснащенных муниципальных библиотек по модельному стандарту».

В связи с работой учреждений культуры в условиях ограничительных мер в связи с распространением коронавирусной инфекции, отсутствием культурно-массовых мероприятий, не удалось исполнить в полном объеме показатели муниципальной программы «Культурное пространство в городе Мегионе на 2019-2025 годы»:

«Увеличение количества представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда»;

«Увеличение доли граждан, получивших услуги в негосударственных (немуниципальных), в том числе некоммерческих организациях, в общем числе граждан, получивших услуги в сфере культуры»;

«Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий».

Большая часть мероприятий была отменена, в том числе массовые юбилейные мероприятия, посвященные 75-летию со дня окончания Великой Отечественной войны, 40-летию со дня образования города Мегиона, 90-летию со дня образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – автономный округ) и другие. Но мероприятия стали проводиться в режиме видеозаписи в дистанционном формате, в том числе онлайн.

Задачи, поставленные на государственном уровне, обозначили перед сферой культуры города Мегиона вопросы, которым было уделено пристальное внимание в 2020 году, в том числе:

1.Повышение качества услуг в сфере культуры путем модернизации имущественного комплекса учреждений и организаций культуры;

2.Создание равной доступности для населения к культурным ценностям, знаниям, информации и реализации каждым человеком его творческого потенциала, поддержка общественных инициатив в этой сфере с учетом этнонациональных традиций.

3.Сохранение историко-культурного наследия, развитие местного традиционного народного художественного творчества

4.Повышение качества художественно-образовательных услуг через освоение предпрофессиональных программ, создание условий для выявления и продвижения высокомотивированных, одаренных и талантливых детей через систему всероссийских социально значимых мероприятий в сфере художественного искусства;

5.Развитие волонтерского движения.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» определены 2 основные цели в национальном проекте «Культура»: увеличение на 15% числа посещений организаций культуры и увеличение числа обращений к цифровым ресурсам в сфере культуры в 5 раз.

На территории автономного округа запущен региональный портфель проектов «Культура», участником которого является город Мегион. В 2020 году продолжена реализация проектов «Культурная среда», «Творческие люди».

Исполнены следующие показатели реализации регионального проекта «Культурная среда»:

1.«Количество переоснащенных муниципальных библиотек по модельному стандарту». В рамках проекта «Культурная среда» национального проекта «Культура» открыта модельная библиотека в пгт Высокий муниципального бюджетного учреждения «Централизованная библиотечная система». На создание библиотеки нового поколения из федерального бюджета предоставлен трансферт в размере 5 млн руб. Оснащение библиотеки мебелью малых форм позволило создать индивидуальные рабочие места. Произошло увеличение количества посадочных мест с 29 до 50.

Обновляются фонды библиотек, при этом меняется не только количественный и качественный состав, но и их формат, появились аудиокниги и цифровые издания.

Библиотека подключена к Национальной электронной библиотеке, удаленному электронному читальному зала Президентской библиотеки имени Б.Н.Ельцина, электронной библиотеке ЛитРес, к широкополосному каналу доступа в сеть Интернет.

2.«Количество организаций культуры, получивших современное оборудование (приобретение оборудования, музыкальных инструментов, учебной литературы для детских школ искусств)». Завершен процесс модернизации и переоборудования музыкальными инструментами детской школы искусств имени А.М.Кузьмина.

Благодаря укреплению материально – технической базы Детской школы искусств в рамках реализации национального проекта «Культура» в 2019 году, отмечено увеличение спроса на обучение по предпрофессиональным образовательным программам в 2020 году.

Увеличился удельный вес количества мест приема на обучение по предпрофессиональным программам в области искусств за счет бюджетных средств от общего количества мест для приема за счет бюджетных средств: в 2019 году – 75,7%, в 2020 году – 81%.

Показатели реализации регионального проекта «Творческие люди»:

1.«Количество специалистов, прошедших повышение квалификации на базе Центров непрерывного образования». 12 работников сферы культуры прошли повышение квалификации в Центрах непрерывного образования и повышения квалификации творческих и управленческих кадров в сфере культуры, созданных на базе Кемеровского Санкт-Петербургского и Московского государственных институтов культуры.

2.«Количество волонтеров, вовлеченных в программу «Волонтеры культуры». На конец года 60 добровольцев (волонтеров) культуры зарегистрированы на порталах «Добровольцы России» и «Добро.ру» по направлению деятельности, что соответствует дорожной карте по развитию добровольчества в сфере культуры и на 47% больше показателя предыдущего года. Однако к мероприятиям привлекались и добровольцы, не имеющие регистрацию на данных порталах (65 человек).

3.«Количество реализованных творческих проектов некоммерческими организациями в области театрального искусства, а также творческих проектов, направленных на укрепление гражданской идентичности на основе духовно-нравственных и культурных ценностей народов Российской Федерации, включая мероприятия, направленные на популяризацию русского языка и литературы, народных художественных промыслов и ремесел». В отчетном периоде автономной некоммерческой организацией «Держава» совместно с муниципальным автономным учреждением «Театр музыки» (далее – Театр музыки) реализован творческий проект «Спектакль - вернисаж «Не придуманные истории» по ранним рассказам Михаила Задорнова.

Кроме того, были решены задачи:

формирование и использование единого информационно-образовательного пространства, информационно-коммуникационных технологий;

активное развитие дистанционных технологий, электронных ресурсов, применение их в работе;

организация и проведение муниципальными учреждениями культуры 976 мероприятий в онлайн-режиме, с 77 391 просмотров;

с целью цифровизации туризма в автономном округе, внедрена автоматизированная информационная система «Футуризм». Установлено 10 информационных знаков с QR-кодом, позволяющим изучить достопримечательности города Мегиона;

объем собственных доходов учреждений культуры составил 10 863,2 тыс. руб., что составляет 2,6% по отношению к бюджетному финансированию.

Библиотечная деятельность

Деятельность библиотек направлена на реализацию Концепции развития библиотечного дела в Югре и Концепции библиотечного обслуживания детей в Югре на период до 2020 года, Концепции поддержки и развития чтения в автономном округе на 2018-2025 годы; развитие волонтерского движения, реализацию проекта «Президентская библиотека в Югре», Концепции правового просвещения граждан, проживающих в автономном округе на 2020 год, Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года.

Централизованная библиотечная система города (МБУ «ЦБС») состоит из 4 библиотек. Обеспеченность библиотеками составляет 100%. Услугами общедоступных библиотек города пользуется 16,2% жителей города, что количественно составляет 8 593 читателя. Каждый из них в среднем посещает библиотеку 5,2 раза в год, использует 15,4 библиотечных книг.

Таблица 2

Динамика показателей развития отрасли в муниципальном образовании

Показатели	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	Темп роста (снижения) 2020 к 2019, %
Среднее число жителей на 1 библиотеку, чел.	8015	9309	13667	13550	13363	98,6
Число читателей	14 285	14 107	14 097	14 075	8 593	61,1
Книговыдача	256 322	257 300	258 648	257 345	132 324	51,4
Посещения	91 265	91 018	92 682	94 261	44 646	47,4
Объем фонда	172 051	169 036	170 310	171 956	172 397	100,3
Читаемость	18	18	18,6	18,2	15,4	84,6
Посещаемость	6,4	6,5	6,6	6,7	5,2	77,6

На качество выполнения основных показателей библиотечной деятельности повлияла неблагоприятная санитарно-эпидемиологическая обстановка, вызванная распространением коронавирусной инфекции. В течение полугода библиотеки не обслуживали пользователей и не проводили массовые мероприятия, перешли на удаленное обслуживание, благодаря чему были внедрены новые формы работы по удаленному обслуживанию пользователей (онлайн-обзоры, квизы, челленджи и т.д.).

Основой для библиотечно-информационного обслуживания является библиотечный фонд. Совокупный объем фондов общедоступных библиотек увеличился на 6 582 изданий и насчитывает 172 397 экземпляров книг.

С целью обеспечения сохранности регионального компонента национального библиотечного фонда проводится его оцифровка. На начало текущего года оцифрованы 207 изданий.

Продолжается сотрудничество с ООО «ЭйВиДи-систем» в области развития корпоративной информационно-библиотечной системы «Сводный каталог электронного издания «Open for you» и создания «Сводного каталога библиотек Югры». В сводном каталоге библиотек Югры содержатся 43 749 записей, созданных учреждением (2019 год – 43 196).

В трех библиотеках установлены автоматизированные рабочие места с синтезатором речи, клавиатурами со шрифтом Брайля, принтерами для печати документов шрифтом Брайля, электронные увеличивающие лупы, тифлофлешплееры, тифломагнитофоны.

На надомном обслуживании в МБУ «ЦБС» состоят 16 человек (ветераны ВОВ, пенсионеры, инвалиды). Из них: дети войны и труженики тыла – 11 человек, инвалиды – 5 человек. За год обеспечено 83 посещения на дому. Книговыдача составила – 150 экземпляров.

Таблица 3

Массовые мероприятия

Показатели	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Количество мероприятий, единиц	577	532	573	640	216
Посещений массовых мероприятий, человек	18 373	18 486	19 614	19 727	5 410
в том числе для детей, человек	403	387	464	498	163

Продолжается работа по созданию «Сводного каталога библиотек Югры». В этом каталоге содержатся 43 749 записей, созданных МБУ «ЦБС» (2019 год – 43 196).

Во исполнение соглашения между Федеральным государственным бюджетным учреждением «Президентская библиотека имени Б.Н.Ельцина» и Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о сотрудничестве продолжено развитие проекта «Президентская библиотека в Югре». В 2020 году открылся 1 удаленный электронный читальный зал Президентской библиотеки в модельной библиотеке пгт Высокий.

Библиотеками активно использовались 4 электронных ресурса – инсталлированных и сетевых удаленных лицензионных документов. Среди них – базы данных «Консультант Плюс», ресурсы Национальной электронной библиотеки (НЭБ), Президентской библиотеки и онлайн-сервиса «ЛитРес».

В настоящее время фонд электронных изданий из Электронной библиотеки «Литрес» составляет 4371 книгу, в том числе электронных книг – 3272 экз., аудиокниг – 1099 экз. В 2020 году приобретено 1052 книги, что на 23,5% больше предыдущего отчетного периода.

Регистрация читателей в Электронной библиотеке «Литрес» осуществлялась как при личном посещении библиотеки, так и дистанционно, посредством формы запроса логина и пароля. Количество посещений «Литрес» составило 7127 (рост в 2,4 раза).

Таблица 4

Показатели	2019 год	2020 год
Фонд электронной библиотеки, единиц	0	346
Приобретено электронных изданий, экземпляров	3346	1052
Фонд электронной библиотеки на коней года, экземпляров	3346	4371
Выдано пользователям, экземпляров	585	965
Количество посещений	2941	7127

Сайт является частью единого автоматизированного комплекса библиотеки и главным порталом для получения, в том числе, двух государственных электронных услуг:

«Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах»;

«Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных».

Таблица 5

Показатели работы сайта Централизованной библиотечной системы

Показатели	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Просмотров сайта	97 461	105 733	120 744	120 294	128 835
Посещений сайта	23 433	34 575	46 296	40 918	41 905

2020 год был отмечен рядом достижений, характеризующих укрепление имиджа общедоступных муниципальных библиотек города Мегиона:

3 место на региональном этапе Цифрового литературно-художественного конкурса чтецов в рамках проекта «Наша Победа – наша гордость», посвященного 75-летию Победы в Великой Отечественной войне, в возрастной категории старше 60 лет;

3 место на региональном этапе Цифровой литературной викторины на основе военных произведений Д.Гранина в рамках проекта «Наша Победа – наша гордость», посвященного 75-летию Победы в Великой Отечественной войне, в возрастной категории старше 60 лет;

диплом лауреата в номинации «Городские округа» смотра-конкурса лучших практик муниципальных образований автономного округа в области библиотечного дела за проект «Книга. Культура. Толерантность»;

1 место в номинации «Буктрейлеры» конкурса социальной рекламы, буктрейлеров и видеосюжетов «Читают все!» за работу по произведению Иэна Грэхэма «Самые-Самые»;

победа в номинации «Муниципальные филиалы городских библиотек» на XX окружном смотре-конкурсе работы общедоступных библиотек по экологическому просвещению населения автономного округа;

1 место в номинации «Электронные книжные выставки» окружного конкурса на лучшее библиографическое пособие для детей «Высший пилотаж».

По результатам участия в конкурсах социальных проектов учреждением дополнительно привлечены денежные средства в объеме 1 650,0 тыс. руб.

Социально-культурная деятельность

В Мегионе работает одно культурно-досуговое учреждение – муниципальное автономное учреждение «Дворец искусств», в структуру которого входят: Дворец искусств на 750 мест, Дом культуры «Сибирь» в пгт Высокий на 196 мест, культурно-досуговый комплекс «Калейдоскоп» на 170 мест, парк аттракционов.

В отчетном году проведено 303 мероприятия (2019 год – 859). Количество посещений составило 39 339 человек (2019 год – 115 718). Данный показатель снизился в связи с ограничительными мерами, связанными с недопущением распространения новой коронавирусной инфекции. Большая часть мероприятий была отменена, мероприятия проводились в режиме видеозаписи в дистанционном формате, в том числе онлайн.

По итогам года в культурно-досуговом комплексе «Калейдоскоп» продемонстрировано 1 033 сеанса кино (2019 год – 2 121), которые посетили 16 375 человек (2019 год – 39 623). В отчетном периоде кинозал не функционировал 5 месяцев, с 5 сентября наполняемость кинозала не может превышать 50% процентов.

В целях сохранения и развития творческого потенциала населения города в культурно-досуговых учреждениях города действует 40 клубных формирований различных направлений и жанров для всех возрастных групп.

Формирования народного самодеятельного творчества представлены следующими жанрами: вокальные, хоровые, хореографические, театральные, изобразительного искусства, декоративно-прикладного искусства, кино-фото любителей, фольклорные.

Клубы посещали 606 человек (2019 год – 601). Клубные формирования любительского художественного творчества осуществляют деятельность на бюджетной основе в соответствии с муниципальным заданием. Занятия в кружках ведут профессиональные руководители. Результатом деятельности стали следующие достижения:

творческие коллективы МАУ «Дворец искусств» стали участниками и призерами более 20 международных, всероссийских, региональных, окружных конкурсов и фестивалей, победителями стали 46 человек;

клубному формированию «Студия мультипликации «Сёльси» присвоено звание «Самодеятельная народная студия» за высокий художественный уровень в творческой деятельности, отмеченный дипломами международных, всероссийских и окружных конкурсах;

победа в конкурсе на грант Президента Российской Федерации в размере 447,4 тыс. руб. на постановку «Сказка про Фому». Авторы проекта ставят целью провести мероприятия по адаптации и социализации молодых людей с особенностями в развитии от 20 до 38 лет, занимающихся в театральной студии «Оптимисты».

По результатам участия учреждения в конкурсах социальных проектов дополнительно привлечено денежных средств на сумму 2 605,9 тыс. руб.

Музейная и выставочная деятельность. Сохранение и развитие народных художественных промыслов и ремесел.

Деятельность по сохранению историко-культурного наследия в Мегионе осуществляет муниципальное учреждение «Региональный историко-культурный и экологический центр» (далее – Экоцентр), который в общественной жизни города занимает особое место, являясь одним из доступных видов учреждений культуры. Он совмещает в себе многообразные функции: научно-исследовательского и культурно-просветительского учреждения, местом организации досуга и проведения различного рода культурно-массовых мероприятий.

Таблица 6

Сравнительные данные основных показателей муниципального автономного учреждения «Экоцентр»

Показатели	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Число предметов музейного фонда (ед.)	17 862	18 357	18 914	19 144	19 576
Количество музейных предметов внесенных в электронный каталог (ед.)	17 862	18 357	18 914	19 144	19 576
Число музейных предметов, имеющих цифровые изображения (ед.)	11 257	12 707	13 618	14 340	15 854
Количество оцифрованных музейных предметов, представленных в сети интернет (ед.)	10 916	12 134	13 618	14 340	13 898
Количество музейных предметов основного фонда, которые экспонировались (ед.)	4 477	3 724	2 692	2 345	1 449

Общий объем музейных фондов составил 19 576 единиц, увеличение к прошлому году – 2,2%. Общий объем финансирования на пополнение фонда музея равен 296,3 тыс. руб., что на 49% выше прошлого периода.

Электронный каталог музея включает 19 576 записей. Банк сохраненных изображений музея составляет 15 854 единиц, из них 13 802 – внесены в Региональный каталог, 8 753 – в Государственный каталог Российской Федерации, что соответствует муниципальному заданию.

C целью создания условий для сохранения историко-культурного наследия автономного округа и ввиду работы коллектива в условиях распространения коронавирусной инфекции, учреждение поставило перед собой приоритетную задачу – ведение научно-исследовательской деятельности. По ее результатам презентованы следующие издания и музейные экспозиции:

каталог «Этнография коренных малочисленных народов Западной Сибири в собрании муниципального автономного учреждения «Региональный историко-культурный и экологический центр»;

книга «Мегион: очерки истории. Ч.2» (автор – В.В.Цысь, доктор исторических наук, главный научный сотрудник МАУ «Экоцентр»);

книга «Мегионцы на фронтах Великой Отечественной войны», к 75-летию празднования Победы в Великой Отечественной войне, МАУ «Региональный историко-культурный и экологический центр» (автор – А.А. Полищук);

методическое пособие «Вторая жизнь дерева. Технология изготовления кедровой сарги» (из серии «Советы мастера»);

постоянная экспозиция «Земля черного соболя», организованна при финансовой поддержке ПАО «Славнефть-Мегионнефтегаз».

Экспозиция «Земля черного соболя» – это уникальная история открытия «большой нефти» Среднего Приобья, имена легендарных героев-первопроходцев, свидетельство их трудового подвига.

В отчетном году состоялся V Региональный фестиваль «Хатлые», (далее – фестиваль) направленный на сохранение, возрождение и развитие культурного наследия коренных народов, их прикладного творчества и традиционных ремесел, объединение людей разных национальностей, поддержку самобытного и уникального искусства народов Севера.

В рамках фестиваля проведено три экспедиции в места традиционного проживания родов Казамкиных, Тырлиных, Иуси, Айваседа, Айпиных. Фиксировалось нематериальное культурное наследие (устное народное творчество, технология изготовления предметов быта, одежды и т.д.). Фонды Экоцентра пополнились 63 экспонатами, среди которых подростковая малица, женский сак из лебяжьих шкурок, женские кисы, детские нарты, приспособление для ловли рыбы и др. Фестиваль состоялся при финансовой поддержке ПАО «Славнефть-Мегионнефтегаз» и депутата Думы автономного округа Е.Д.Айпина.

С целью создания условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участия в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в структуру МАУ «Экоцентр» входит музей народных художественных промыслов и ремесел.

Для популяризации историко-культурного наследия организовывались выставки, мастер-классы и практические занятия, направленные на знакомство жителей Мегиона с традиционными промыслами и ремеслами. Всего проведен 21 мастер-класс, количество посетителей составило – 197 человек. В режиме онлайн проведено 26 мастер-классов, количество просмотров составило более 12,5 тыс.

Количество организованных культурно-просветительских и образовательных мероприятий составило – 593 единицы, количество посетителей – 9 970 человек, мероприятий в режиме онлайн – 309, количество просмотров – более 148 тыс.

В рамках научно-исследовательских проектов сотрудники учреждения активно участвовали в конференциях, семинарах и конкурсах по направлению своей деятельности. Дипломами и благодарственными письмами отмечены 14 сотрудников.

В отчетном периоде отмечены следующие достижения и показатели:

каталог «Этнография коренных малочисленных народов Западной Сибири в собрании МАУ «Экоцентр» часть 1, стал Лауреатом III степени в номинации «Музейное дело» ежегодного конкурса «Музейный Олимп Юры – 2020»;

книга «Мегионцы на фронтах Великой Отечественной войны» получила специальный диплом «За высокую гражданскую значимость» ежегодного конкурса «Музейный Олимп Юры – 2020»;

разработан и изготовлен сувенир «Мега» на основе легенды, восстановленной и записанной научным сотрудником Экоцентра со слов ненецкой сказительницы М.П.Сверловой (Нижневартовский район, п. Аган);

с целью реализации мероприятий в области культуры, создания условий для сохранения историко-культурного наследия автономного округа путем участия Экоцентра в конкурсах были привлечены средства в размере 4 535 тыс. руб.

Профессиональная творческая деятельность

Театральная деятельность

В основе деятельности муниципального автономного учреждения «Театр музыки» - удовлетворение культурных и духовных запросов населения, эстетическое воспитание зрителей, влияние на общий культурный уровень горожан, пропаганда классической хоровой музыки, лучших образцов эстрадной и народной музыки.

Для достижения целей учреждение организует и проводит концертные, театральные, зрелищные мероприятия, музыкальные спектакли (в том числе для семейного просмотра), сольные программы.

Таблица 7

Основные показатели деятельности

муниципального автономного учреждения «Театр музыки»

Наименование показателя	Значения показателей качества муниципальной услуги
Наименование показателя	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Среднее число зрителей на одном мероприятии, чел.	43	50	40	75	13
Средняя наполняемость концертного зала (%)	72	100,4	66,6	102	7
Число концертных организаций (ед.)	1	1	1	0	0
Число новых и капитально восстановленных постановок, ед.	3	6	5	5	5
в т.ч. для детей	0	2	3	2	1
Число мероприятий, всего, ед.	73	75	73	75	14
в т.ч. для детей	28	19	24	28	3
в т.ч. участие в городских мероприятиях	20	32	20	47	4
Число зрителей, чел.	7 783	7 869	6 694	7615	178

Для Театра музыки 2020 год, не смотря на сложную эпидемиологическую обстановку и принятие ограничительных мер на проведение массовых мероприятий, прошел плодотворно. Задачи, поставленные перед учреждением, были решены, а именно:

осуществлена постановка трех спектаклей для разной возрастной категории граждан, что соответствует показателям муниципального задания учреждения, это:

спектакль «ЕЁ» для зрителей старшей категории;

музыкальное действо «Шурум - Бурум» для детей младшего и среднего возраста;

музыкальный спектакль «Непридуманные зарисовки» по произведениям Михаила Задорнова.

Премьера двух новых спектаклей представлена в онлайн-формате, спектакли посмотрели 875 человек;

Также в онлайн-формате проводились показы спектаклей из репертуара Театра музыки, концертные программы к значимым датам, таким как 180-летие композитора П.И.Чайковского, концерт «Памяти Великого русского певца Дмитрия Хворостовского», концертные номера к 90-летниму юбилею Югры, мастер-классы солиста Московского театра «Новая Опера» имени Е.В.Колобова Дмитрия Орлова, намечены новые тенденции в развитии и укреплении певческих навыков. Всего в онлайн-режиме представлено 32 программы, с количеством просмотров – 25 395.

По результатам участия в конкурсах социальных проектов учреждением дополнительно привлечено 2 802 тыс. руб. из них:

конкурс «Театры малых городов» – 1 600 тыс. руб. на осуществление творческих проектов;

конкурс социальных проектов ПАО «СН-МНГ» - 1 202 тыс. руб. на редизайн зрительного зала.

Деятельность образовательных учреждений в сфере культуры

Образовательную деятельность в сфере культуры на территории города осуществляют муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств имени А.М.Кузьмина» и муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования «Детская художественная школа»

В учреждениях дополнительного образования в сфере культуры в 2020-2021 учебном году обучаются 1369 человек, из них 900 – по предпрофессиональным программам. По сравнению с предыдущим годом численность обучающихся снизилась на 2,6%, что связано прежде всего с уменьшением количества обучающихся на платных отделениях, а также с оттоком детей с отделений раннего эстетического развития в связи с неблагополучной эпидемиологической ситуацией из-за распространения коронавирусной инфекции.

Постоянно совершенствуется система поиска выявления и сопровождения талантливых детей. Одно из основных направлений развития творческих способностей ребенка – участие в конкурсах различных уровней.

Таблица 8

Показатели по мероприятиям

	2018 год		2019 год		2020 год
	Выставки, фестивали, конкурсы, ед.	Количество призеров, человек	Выставки, фестивали, конкурсы, ед.	Количество призеров, человек	Выставки, фестивали, конкурсы, ед.	Количество призеров, человек
международные	73	136	63	450	107	282
всероссийские	37	170	60	522	104	308
региональные	78	194	35	114	8	5
окружные	66	198	37	149	16	155
городские	32	238	39	236	88	401
школьные	29	429	52	228	55	283
ВСЕГО:	315	1 365	286	1 699	378	1 434

Уменьшение количества победителей в региональных и окружных конкурсах обусловлено, в первую очередь, отказом учреждений от участия в коммерческих и виртуальных конкурсах. С другой стороны, значительно повысился показатель участия в мероприятиях окружного, городского и школьного уровней. Количество победителей в городских конкурсах увеличилось на 60%.

Наряду с образовательной деятельностью в школах большое значение уделяется воспитательной работе.

Значимые результаты и достижения:

диплома победителя в номинации «Лучшая творческая работа в возрастной категории 10-14 лет» удостоена работа «Птичий дом» в XXIV Международном экологическом телефестивале «Спасти и сохранить» созданная юными мультипликаторами;

диплом победителя фестиваля-конкурса анимационных фильмов «Вонт сурем* Таёжные узоры», в рамках VI окружного фестиваля «PRОчтение»;

дипломы лауреата 1 степени за мультфильм «Песня для деда» и лауреата 3 степени за мультфильм «75-летию Победы посвящается» на всероссийском патриотическом фестивале «Живая Память». Мультфильмы студии «ТаЁЖкина»» достойно представили автономный округ и город Мегион в Москве;

проведение IV открытого городского фестиваля-конкурса детского анимационного кино «ТаЁЖкины сказки», посвященного Международному дню анимации, 75-летию Победы в Великой Отечественной войне и 90-летию со дня образования Югры, в режиме онлайн. Участие приняла 41 студия городов округа и России, а также из Донецкой и Луганской народных республик. В конкурсе участвовали 162 мультфильма;

диплом лауреата II степени в IV Межрегиональном конкурсе исполнителей на народных инструментах «Встречи в Стрежевом», конкурс молодых преподавателей (домра, фортепиано);

диплом победителя и памятная медаль «75-летие Великой Победы» всероссийского конкурса «Герои Великой Победы – 2020» в номинации «Рисунки». Юная художница представила на суд жюри конкурсные работы «Победный май» и «День памяти»;

дипломом лауреата II степени XVIII Окружных Пасхальных хоровых ансамблей получил вокальный ансамбль «Концертино»;

с целью развития дополнительного образования в сфере культуры в 2020 году были привлечены 4 064,0 тыс. руб.

Основными задачами в области культуры городского округа в 2021 году являются:

укрепление материально-технической базы учреждений;

повышение уровня удовлетворенности граждан качеством услуг, предоставляемых учреждениями культуры;

сохранение и развитие сложившейся уникальной системы учреждений дополнительного образования в сфере культуры и искусства, обеспечивающей выявление и поддержку одаренных детей, продвижение талантливой молодежи, повышение престижа музыкального и художественного образования;

обеспечение участия учреждений культуры в Национальных проектах;

обеспечение в подведомственных учреждениях условий доступности культурных благ для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

реализация акций, проектов и программ, ориентированных на стимулирование семейного посещения музеев, театров и иных культурных учреждений;

поддержка культурно-досуговых учреждений, предоставляющих услуги социально-культурного характера и обеспечивающих досуг населения, в том числе организацию деятельности клубных формирований, коллективов самодеятельного (любительского) художественного творчества и культурно-просветительских мероприятий;

развитие брендовых фестивалей и конкурсов на территории города Мегиона.

4.Физическая культура и спорт

Отрасль «физическая культура и спорт» в городе представлена муниципальными автономными учреждениями «Спортивная школа «Вымпел» и «Спортивная школа «Юность».

В 2020 году муниципальные организации дополнительного образования сферы физической культуры и спорта преобразованы в организации спортивной подготовки.

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 04.12.2007 №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» разработаны и утверждены распоряжения администрации города:

от 17.07.2020 №181 «Об утверждении плана мероприятий («дорожные карты») по закрытию клуба «Мустанг» муниципального молодежного автономного учреждения «Старт» и открытию отделения конного спорта муниципального автономного учреждения «Спортивная школа «Юность»;

от 24.07.2020 №192 «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по закрытию клуба «Мотокросс» муниципального молодежного автономного учреждения «Старт» и открытию отделения мотоциклетного спорта муниципального автономного учреждения «Спортивная школа «Юность».

По результатам проведенной работы с 01.01.2021 конный и мотоциклетный спорт развиваются на базе муниципального автономного учреждения «Спортивная школа «Юность».

Общее число занимающихся в муниципальных спортивных учреждениях в 2020 году составило 3 661 чел. (2019 год – 3 627).

В городе созданы условия для работы негосударственных поставщиков услуг в сфере физической культуры и спорта: спортивно-оздоровительный комплекс «Жемчужина» публичного акционерного общества «Славнефть-Мегионнефтегаз», частные малые предприятия и индивидуальные предприниматели (семейный физкультурно-оздоровительный клуб «Пантеон», фитнесс-клуб «Мега», центр восстановления и реабилитации «Счастливая мама», фитнес-класса «Ля Фит», автономная некоммерческая организация «Спортивно-оздоровительный центр «Атмосфера», местная мегионская городская спортивная организация «Северная Лига», автономная некоммерческая организация «Боксерский клуб «9 Легион» и другие).

По результатам проводимой работы с негосударственным сектором произошло увеличение частных и общественных организаций, осуществляющих деятельность в сфере физической культуры и спорта, их число в 2018 году составляло 15 единиц, в 2019 году – 18, в 2020 году – 23. Из них четыре индивидуальных предпринимателя реализуют программы дополнительного образования по сертификатам персонифицированного финансирования.

Представителями негосударственного сектора, в период действия ограничительных мер, применены дистанционные технологии для организации занятий по физической культуре и спорту.

Проведена работа по передаче в аренду негосударственным организациям, в том числе СОНКО, предоставляющим социальные услуги, имущества, находящегося в оперативном управлении муниципальных учреждений. В аренду предоставлены площади для проведения занятий по спорту и физической культуре ООО «Пантеон», индивидуальным предпринимателям Я.Я.Корепанову, С.В.Назаряну, В.И.Андронаки. В рамках договора временного безвозмездного пользования муниципальным имуществом предоставлена площадь автономной некоммерческой организации содействия развитию молодежи «До 16 и старше».

Развитие спорта и пропаганда здорового образа жизни также осуществляется общественными организациями «Федерация футбола города Мегиона», «Баскетбольный клуб «Мегион», «Спортивно-технический клуб МЕГАМОТОСПОРТ», «Федерация бокса города Мегиона».

Функционирование и развитие физкультурно-спортивного движения обеспечивается за счет реализации основных направлений, предусматривающих:

поэтапный рост численности занимающихся физической культурой и спортом;

улучшение материально-технической базы и расширение сети спортивных сооружений;

совершенствование форм управления;

внедрение новых форм организации занятий;

пропаганду здорового образа жизни в средствах массовой информации;

подготовку спортивного резерва и развитие всех видов спорта;

совершенствование, развитие и эффективное использование материальной базы.

В учреждениях, осуществляющих подготовку спортивного резерва развиваются следующие виды спорта: баскетбол, бокс, волейбол, дзюдо, самбо, спортивная борьба, лыжные гонки, пауэрлифтинг, плавание, спортивная аэробика, фигурное катание на коньках, футбол, хоккей, художественная гимнастика, армспорт, гиревой спорт, каратэ, кикбоксинг, легкая атлетика, настольный теннис, полиатлон, прыжки на батуте, рукопашный бой, теннис, тяжелая атлетика, адаптивный спорт, черлидинг.

Следует отметить развитие на территории города Мегиона следующих видов спорта в муниципальных и некоммерческих организациях. На базе МАОУ «СОШ №9» готовится спортивный резерв по танцевальному спорту. За 2020 год все 60 воспитанников, занимающиеся танцевальным спортом, приняли участие в 15 мероприятиях: 2 – школьного уровня, 2 – городского, 1 – регионального, 8 – российского и 2 – международного уровней. На соревнованиях регионального уровня завоеваны 15 – золотых, 11 – серебряных и 17 бронзовых наград.

Городская общественная спортивная организация «Северная Лига» развивает мотоциклетный спорт. В 2020 году на территории Мегиона проведены Чемпионат Уральского Федерального округа и Кубок России по мотокроссу. Чемпионат и первенство проходили при поддержке Региональной общественной организации «Федерация мотоциклетного спорта Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», ПАО «Славнефть-Мегионнефтегаз» и администрации города Мегиона. Мегионская команда стала победителем в Чемпионате УрФО и второй по результативности в борьбе за Кубок России.

На базе муниципального молодежного автономного учреждения «Старт» развивался конный спорт. Воспитанники учреждения включены в состав сборной команды автономного округа.

В 2020 году на территории города Мегиона и пгт Высокий функционировали 94 спортивных сооружения (2019 год – 90) общей единовременной пропускной способностью 2 473 чел., что на 103 чел. больше по сравнению с 2019 годом. Увеличение количества спортивных сооружений связано с вводом в эксплуатацию здания начальной школы муниципального бюджетного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №6» в пгт Высокий, в состав которого вошли: спортивный зал, плавательный бассейн на 4 дорожки и школьный стадион (с полем для мини-футбола, круговой беговой дорожкой из трех полос, прямой беговой дорожкой, сектором для прыжков в длину, площадкой для подвижных игр, площадкой со спортивным оборудованием). Также на территории города Мегиона и пгт Высокий установлены 2 площадки «Street Worcout», одна из которых установлена ТОС «Победа» в рамках инициативного бюджетирования.

По региональному проекту «Спорт – норма жизни» городу переданы два тренажерных комплекса с травмобезопасной резиновой плиткой, которые установят в 2021 году.

Численность населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом составила 19 564 чел. (2019 год - 19 464), что составило 38,1% от количества жителей в возрасте от 3 до 79 лет. Доля населения систематически занимающегося физической культурой и спортом, увеличилась на 0,5%.

За отчетный период проведено 71 (2019 год) спортивно-массовое мероприятие, с участием 11 556 чел. (2019 год - 13 165), в том числе 10 109 детей и подростков в возрасте до 18 лет (2019 год - 9 859).

Таблица 9

Показатели по проведенным мероприятиям

Показатели	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	%, 2020 к 2019
Муниципальные мероприятия, ед.	146	171	188	192	71	37,0
В них приняли участие, чел., всего	9086	10655	12573	13165	11 556	87,8
Численность участников до 18 лет, чел.	6167	7660	9544	9859	10 109	102,5
Численность участников старше 18 лет, чел.	2919	2995	3029	3 306	1 447	43,8

В связи с неблагоприятной эпидемиологической ситуацией и периодом действия ограничительных мер из-за распространения коронавирусной инфекции, физкультурные и спортивные мероприятия проводились муниципальными учреждениями с применением информационно-телекоммуникационных сетей. Так в дистанционном формате, посредством использования мессенджеров «Viber», «WhatsApp», ZOOM проведены 33 онлайн-акции, онлайн-эстафеты, онлайн фитнес-зарядки, конкурсы, флэшмобы, челленжи, квесты. Наиболее значимыме из них: «Оставайся дома», «Сидим дома с пользой» «Тренируйся дома. Спорт-норма жизни», «Югра. Тренируйся дома», «Мастер класс от Мастера спорта», «Зарядка со звездой». Количество просмотров интернет-пользователями – 38 319.

В 2020 году мегионские спортсмены участвовали в выездных соревнованиях межмуниципального, окружного, всероссийского и международного уровней.

Таблица 10

Показатели	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	%, 2020 к 2019
Выездные мероприятия, ед.	240	245	266	227	84	37,0
В них приняло участие, чел., всего	2874	2885	3287	2845	667	23,4
Количество до 18 лет, чел.	2683	2686	2955	2567	611	23,8
Количество старше 18 лет, чел.	191	198	332	278	56	20,1

На соревнованиях завоеваны 226 медалей, из них: 96 – золотых, 63 – серебряных и 67 – бронзовых.

Таблица 11

Динамика показателей спортивных достижений

единиц

Медали	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	%, 2020 к 2019
Золото	285	288	476	471	96	20,4
Серебро	271	276	345	411	63	15,3
Бронза	235	231	229	270	67	24,8
Итого	791	795	1050	1152	226	19,6
Международные	3	16	11	14	1	7,1
Всероссийские	34	43	70	70	48	68,6
Региональные	357	369	755	399	133	33,3
Межмуниципальные	397	367	214	669	44	6,6
Итого	791	795	1050	1152	226	19,6

Снижение показателей в сфере физической культуры и спорта связано с эпидемиологической обстановкой на территории автономного округа и ограничениями по проведению спортивно-массовых мероприятий и спортивных соревнований.

Несмотря на ограничительные меры, в течение года подготовлены 210 спортсменов массовых разрядов (2019 год – 531).

Выполнили разрядные нормы, нормативные требования:

I разряд – 10 чел. (2019 год – 41);

КМС – 13 чел. (2019 год – 40);

МС – 3 чел. (2019 – 10).

Таблица 12

человек

Показатели	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	Темп роста (снижения), %, 2020 к 2019
Подготовленные спортсмены массовых разрядов	868	829	1008	531	210	39,5
I разряд	64	35	53	41	10	24,4
КМС	20	74	45	40	13	32,5
МС	0	3	1	10	3	30,0

Наибольшего количества наград удостоены спортсмены следующих видов спорта: армрестлинг, адаптивный спорт, бокс, каратэ, мотокросс, прыжки на батуте, пауэрлифтинг, плавание, самбо, спортивная акробатика, рукопашный бой, художественная гимнастика.

В состав спортивных сборных команд автономного округа и Российской Федерации по итогам 2020 года вошли 124 человек (2019 год – 99), что на 25 человек больше по сравнению с 2019 годом, тем самым количество членов сборных команд увеличилось на 79,8%.

Таблица 13

Вид спорта	Состав сборных команд ХМАО - Югры	Состав сборных команд Российской Федерации
Адаптивный спорт	6
Армрестлинг	8
Баскетбол	4
Бокс	22	1
Гиревой спорт	1
Каратэ	2
Прыжки на батуте	32	2
Пауэрлифтинг	5	1
Полиатлон	6
Рукопашный бой	8
Тяжелая атлетика	3
Спортивная акробатика	19	1
Художественная гимнастика	8

Ежегодно проводятся мероприятия по увеличению числа занимающихся физической культурой и спортом. По сравнению с 2019 годом, количество занимающихся физической культурой и спортом увеличилось на 100 чел. и составило 19 564 чел.

В 2020 году продолжена работа по вовлечению инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в занятия физической культурой и спортом. Работа по организации физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий с инвалидами осуществлялась на базе МАУ «СШ «Вымпел».

Развитие физической культуры и спорта для инвалидов направлено на повышение их двигательной активности и является непременным и определяющим условием всесторонней реабилитации и социальной адаптации. Физкультурно-оздоровительная работа с инвалидами ведется в спортивном центре с универсальным игровым залом и плоскостными сооружениями и спортивном комплекса «Дельфин». В группах адаптивной физической культуры и спорта занимаются 50 чел., (в 2019 году – 48).

Работу с инвалидами осуществляют четыре штатных тренера и один инструктор-методист. В рамках мероприятий по реабилитации (абилитации) проводятся занятия в спортивно-оздоровительных группах по бадминтону, легкой атлетике, пауэрлифтинг-троеборью, плаванию, настольному теннису, бочче.

В соответствии с календарным планом для инвалидов были организованы 2 спортивно-массовых мероприятия (2019 год - 5). За год подготовлены 5 спортсменов-инвалидов массовых разрядов (2019 год – 18).

Кроме того, в МАУ «СШ «Вымпел» и МАУ «СШ «Юность» организован тренировочный процесс для граждан пожилого возраста, которым предоставляется скидка в размере 20% от стоимости платной услуги. Организована работа секций по занятиям аквааэробикой, пауэрлифтингом, эстетической гимнастикой. На постоянной основе в спортивно-оздоровительных группах занимаются 72 человек пожилого возраста.

В целях организации физкультурно-оздоровительной работы с гражданами старшего поколения еженедельно проводились онлайн-челлендж «Эстафета поколений», онлайн проект «Спорт+» и онлайн – марафон пеших прогулок «Серебряный возраст».

В 2020 году большое внимание уделено вовлечению в спорт несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, несовершеннолетних и семей, состоящих на профилактическом учете в органах ОМВД России по городу Мегиону.

Для приобщения детей к занятиям физической культурой и спортом использованы различные формы работы, включая индивидуальные консультации по деятельности спортшкол и секций. Из числа несовершеннолетних, находящихся в социально опасном в организации спортивной направленности 32 человека (2019 год – 21). С данной категорией детей тренерами и специалистами по профилактике муниципальных спортивных организаций ведется индивидуальная профилактическая работа. В результате 23 человека сняты с профилактического учета.

Развитие физической культуры и спорта, создание условий для регулярных занятий во многом зависит от состояния материально-технической базы. На территории города единовременная пропускная способность спортивных сооружений составляет 2 473 чел/час. Мегион недостаточно обеспечен спортивными сооружениями. По итогам года уровень обеспеченности составил 39,1%:

спортивные залы – 58,5%;

плавательные бассейны – 26,5%;

плоскостные спортивные сооружения – 35,6%.

Для решения вопросов по увеличению обеспеченности спортивными сооружениями проведена работа по созданию условий для строительства быстровозводимых объектов спорта. В перечень объектов капитального строительства государственной программы автономного округа «Развитие физической культуры и спорта», включено строительство (проектирование) следующих объектов спорта:

физкультурно-спортивный комплекс с универсальным спортивным залом, залами единоборств в г.Мегионе;

тренировочный спортивный комплекс с ледовым катком и бассейном в городе Мегионе.

В 2020 году разработана проектная инициатива «Реализация комплекса мероприятий по обеспечению создания объекта «Физкультурно-спортивный комплекс с универсальным спортивным залом, залами единоборств в городе Мегион». Она одобрена членами городского общественного совета в сфере культуры, образования и молодежной политики, физической культуры и спорта и Проектным комитетом города. Разработаны календарный план и паспорт проекта, период реализации которого установлен до января 2023 года. Сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок по проспекту Победы. Утверждены техническое задание на проектирование объекта, перечень технологического оборудования, определены набор и размеры помещений. Расходы на реализацию проекта составят ориентировочно 227 996 тыс. руб.

В отчетном году продолжена работа по созданию условий для строительства на территории города лыжероллерной трассы. В соответствии с техническим отчетом, подготовленным в 2019 году, отделом физической культуры и спорта направлена в управление и архитектуры заявка на внесение изменений в генеральный план города. В настоящее время определены границы земельного участка вдоль реки Сайма в 19-20 мкр., ведется работа по внесению объекта местного значения в генеральный план города.

Также в генеральный план города включается тренировочный комплекс с ледовым катком и бассейном, планируемый к строительству по проспекту Победы в 2022-2023 годах. Работа по созданию условий для строительства данного объекта начата в 2020 году в соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 05.10.2018 №342-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Развитие физической культуры и спорта».

В 2020 году проведена работа по подготовке земельного участка для строительства тренировочного комплекса в пгт Высокий.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» до момента перехода учреждений дополнительного образования на программы спортивной подготовки, достигнут целевой показатель доведения до средней заработной платы педагогических работников. Он составляет 73,973 тыс. руб., или 101% от установленного уровня.

В отчетном периоде расширен перечень платных услуг – до 61 единицы (2019 год – 31), что на 50,8% больше по сравнению с предыдущим годом. Фактический доход от оказания платных услуг составил 3 560,23 тыс. руб. (2019 год – 4 680,2) несмотря на ограниченные меры, направленные на недопущение распространения коронавирусной инфекции, что говорит о положительной динамике платной деятельности в отрасли.

В рамках мероприятия «Реализация Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» приобретена наградная атрибутика, сувенирная продукция, спортивный инвентарь, который был подарен победителям и призерам по результатам Заочной Спартакиады Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса ГТО среди обучающихся образовательных организаций. Приобретена корпоративная одежда и аксесуары с символикой ГТО для сотрудников центра тестирования ВФСК ГТО.

Приняты меры по созданию безопасных и комфортных условий в подведомственных организациях. Обеспечена пожарная безопасность объектов, проведено обучение работников в рамках пожарно-технического минимума, закуплено оборудование. Профинансированы мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности. Каждый объект оснащен системами видеонаблюдения, обеспечена их круглосуточная физическая охрана охранными предприятиями. Объекты первой категории обеспечены системами контроля доступа в здание, рамочными и ручными металлодетекторами. Выполнен ряд других обязательных мероприятий.

В 2020 году осуществлена большая работа по профилактике распространения новой коронавирусной инфекции. Разработана нормативно-правовая база, изданы необходимые приказы, защитные протоколы и инструкции. Приобретены инфракрасные термометры, рециркуляторы, гигиенические маски, перчатки, защитные экраны для лица, дезинфицирующие средства, антисептические средства для обработки рук, IP-терминалы с возможностью измерения температуры тела. Внедрен новый формат работы с использованием дистанционных технологий.

Реализованы мероприятия по оснащения медицинских кабинетов спортивных школ. Приобретены медицинское оборудование, инструментарий и лекарственные препараты в количестве 1 632 единицы. Эти и другие предпринятые меры позволят получить лицензию на осуществление медицинской деятельности. Это создаст условия для осуществления тренировочного процесса в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки.

В связи с переводом учреждений, подведомственных отделу физической культуры и спорта, в систему спортивной подготовки, особое внимание уделено оснащению спортивных отделений. На средства из разных источников финансирования приобретено 1527 единиц оборудования, экипировки и инвентаря, что позволило улучшить оснащение спортивных школ. Тем не менее, сохраняется дефицит инвентаря, и работа по оснащению спортивных отделений продолжится в 2021 и последующих годах.

В бюджет города поступили бюджетные ассигнования из средств резервного фонда Правительства Тюменской области в сумме 450 тыс. руб. на приобретение оргтехники, комплектующих для автотранспорта, на котором осуществляется перевозка спортсменов на соревнования, а также закупку спортивного инвентаря для отделения бокса.

Поступили бюджетные ассигнования на реализацию наказов избирателей депутатам Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сумме 2 922,0 тыс. руб. Денежные средства реализованы в полном объеме на приобретение инвентаря, оборудования и проведения ремонтных работ.

Привлечены денежные средства в виде благотворительной помощи муниципальным организациям физической культуры и спорта от организаций и предприятий города Мегиона в сумме 7 888,0 тыс. руб. Денежные средства, в рамках заключенного соглашения, будут использованы в полном объеме в 2021 году на обновление материально-технической базы учреждений, обеспечение участия в соревнованиях различного уровня, приобретение экипировки и оборудования для отделения мотоциклетного спорта, оснащение спортивных объектов приборами термометрии в целях предупреждения распространения инфекционных заболеваний.

Учреждения спорта активно принимают участие в смотрах-конкурсах. По результатам проведенных конкурсов МАУ «СШ «Вымпел» предоставлены гранты Правительства автономного округа по номинациям:

«Лучшая постановка физкультурно-спортивной работы среди учреждений, в которых инвалиды занимаются физической культурой и спортом» (170,0 тыс. руб.);

«Лучшая постановка массовой физкультурно-спортивной работы по месту жительства» (170,0 тыс. руб.).

В 2021 году для увеличения количества занимающихся физической культурой и спортом планируется расширить количество проводимых физкультурно-массовых мероприятий и спортивных соревнований, обеспечить участие сборных команд города в региональных спортивно-массовых мероприятиях, чемпионатах и первенствах автономного округа, в том числе по адаптивному спорту.

Приоритетными задачами в 2021 году являются:

создание условий для осуществления строительства спортивных объектов;

выполнение стандартов спортивной подготовки;

увеличение негосударственных организаций, оказывающих услуги в сфере физической культуры и спорта;

достижение показателей и выполнение мероприятий, предусмотренных региональным проектом «Спорт – норма жизни».

5.Деятельность комиссии по делам несовершеннолетних

Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних носит системный и комплексный характер и осуществляется на принципах социального партнерства. Особое внимание уделяется вопросам воспитательно-профилактического характера, реализации прав несовершеннолетних, прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Основными задачами деятельности Комиссии являются:

предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе, связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;

выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

В целях обеспечения переданных государственных полномочий в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 12.10.2005 №74-оз «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» в 2020 году проведено 50 заседаний муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в городе Мегионе (2019 год – 46).

Рассмотрены вопросы, касающиеся организации и координации профилактической работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, было принято 95 (2019 год – 98) координационных постановлений.

Вынесено 858 (2019 год – 629) постановлений Комиссии, касающихся организации и проведения межведомственной индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.

Рассмотрено 320 дел (2019 год – 532) об административных правонарушениях, из них: в отношении родителей (законных представителей) несовершеннолетних, и иных совершеннолетних лиц – 261 (2019 год – 479), в отношении несовершеннолетних – 59 (2019 год – 53).

В межведомственном реестре учета несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении (по состоянию на 31.12.2020), состоят 52 несовершеннолетних (2019 год – 67).

В межведомственном реестре учета семей, находящихся в социально опасном положении (по состоянию на 31.12.2020), состоит 61 семья (2019 год – 74), в них проживает 112 детей (2019 год – 141).

Специалисты отдела по обеспечению деятельности муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних администрации города оперативно реагируют на обращения граждан, принимают меры по оказанию необходимой помощи. Так, в 2020 году поступило 17 обращений (в 2019 году – 13).

В рамках проведения межведомственной индивидуальной профилактической работы организованы реабилитационные мероприятия с 52 несовершеннолетними, к которым привлекались все участники системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних города Мегиона.

В организациях, осуществляющих образовательную деятельность, проводились тематические классные часы и общешкольные родительские собрания по предупреждению чрезвычайных происшествий, лекции с привлечением сотрудников органов системы профилактики.

В целях обеспечения безопасности детей, защиты их прав и законных интересов, предупреждения преступлений и правонарушений несовершеннолетних в летний период, обеспечения общественного порядка при проведении досуговых мероприятий с участием детей и подростков, организации трудоустройства, оздоровления и занятости несовершеннолетних, в период с июня по октябрь на территории Мегиона проводилась межведомственная оперативно-профилактическая операция «Подросток».

В период с 26.05.2020 по 03.06.2020 посредством родительских групповых сообществ в мессенджерах «Viber» и «WhatsApp», официальных сайтов учреждений для родителей (законных представителей) организован просмотр общего итогового родительского собрания в онлайн-формате «О безопасном лете» (охват родителей 10970 человек).

В целях организации досуга, трудоустройства, оздоровления и проведения индивидуальной профилактической работы ведется взаимодействие с учреждениями культуры и спорта, казенным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Мегионский центр занятости населения», муниципальным молодежным автономным учреждением «Старт». Общее количество трудоустроенных граждан в возрасте от 14 до 18 лет за 2020 год составило 660 человек (2019 год – 1 293), из них находящихся в социально опасном положении – 14 (2019 год – 54).

За отчетный период среди несовершеннолетних и родителей распространялись тематические буклеты, бюллетени с информацией по теме предупреждения чрезвычайных пришествий с детьми на объектах транспортной инфраструктуры.

В целях устранения причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, муниципальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав приняты:

комплексный межведомственный план по проведению в 2020 году мероприятий по предупреждению и пресечению совершения антиобщественных действий, включая предупреждение употребления несовершеннолетними наркотических средств, психотропных, одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

межведомственный план мероприятий по устранению причин и условий, способствующих росту отказов от новорожденных матерями за 2020 год;

комплексный межведомственный план мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий с участием детей на 2020 год;

план мероприятий по обеспечению безопасности несовершеннолетних, в том числе на детских игровых сооружениях, расположенных в детских развлекательных комнатах, развлекательных центрах, кафе и иных организациях, а также на детских игровых и спортивных площадках, расположенных на территории города на 2020 год;

межведомственный план мероприятий по профилактике суицидальных попыток среди несовершеннолетних на 2020 год;

план профилактической, психокоррекционной работы с обучающимися образовательных учреждений, расположенных на территории городского округа город Мегион, и их родителями по проблеме раннего материнства (отцовства) на 2020-2021 учебный год.

В условиях распространения новой коронавирусной инфекции, с целью обеспечения социально-экономической стабильности в семьях, находящихся в социально опасном положении, приняты следующие меры:

оказана помощь в обеспечении продуктами – 7 семьям;

оказана помощь в обеспечении предметами первой необходимости – 56 семьям;

оказано содействие в постановке на учет в Центр занятости – 8 семьям;

оказано содействие в оформлении мер социальной поддержки – 22 семьям.

6.Опека и попечительство

Отдел опеки и попечительства администрации города Мегиона исполняет отдельные государственные полномочия по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.07.2007 №114-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству».

Всего по состоянию на 31.12.2020 в отделе опеки и попечительства состоят на учете 345 человек (2019 год - 350) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них:

усыновленные – 108 детей (2019 год - 117);

находящиеся под опекой – 110 детей (2019 год - 121);

находящиеся в приемных семьях – 127 детей (2019 год - 112).

Усыновление является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей, при которой юридически устанавливаются родственные связи между усыновителями и ребенком. В правах и обязанностях усыновленный ребенок приравнивается к кровному, а усыновители принимают на себя все родительские права и обязанности. От общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете, усыновленные дети составляют 31,3% (2019 год - 33,4%).

В 2020 году отсутствуют дети, переданные на усыновление в семьи граждан из других форм семейного устройства, в 2019 году усыновлено 3 детей, в 2018 году - 1 ребенок.

Опека и попечительство – наиболее распространенная форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, которая соответствует интересам несовершеннолетнего по причине сохранения привычной для него среды, родственных связей, возможности жить и воспитываться в кровной семье, так как в большинстве своем, опекуны/попечители – это бабушки, дедушки, тети, дяди, совершеннолетние братья, сестры и другие родственники.

По состоянию на конец 2020 года 110 детей, оставшихся без попечения родителей, находится под опекой (попечительством), что составляет 31,9 % (2019 год – 34,6%) от общего числа детей указанной категории, из них у родственников воспитываются 90 детей (2019 год – 107).

Наиболее активно продолжает развиваться такая форма семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, как приемная семья, которая осуществляется по договору о приемной семье. Приемная семья способствует обеспечению оптимальных условий жизни, воспитания, образования и содержания несовершеннолетних, нуждающихся в дополнительном уходе и специализированном воспитательном подходе, а также защите их прав и интересов. За отчетный период зарегистрированы 26 приемных семей, в которых проживают 127 детей (в 2019 году – 23 приемные семьи, в которых проживали 112 детей).

На учете в отделе опеки и попечительства состоят дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, как выявленные на территории города Мегиона, так и прибывшие из других субъектов Российской Федерации, муниципальных образований автономного округа и других государств.

В 2020 году отделом опеки и попечительства выявлены 17 детей (2019 год – 12), оставшихся без попечения родителей, из них переданы на воспитание в приемные семьи - 6 (2019 год – 3), под опеку – 11 (2019 год – 9). Всем детям обеспечена одна из форм семейного устройства, ни один ребенок из города Мегиона не направлен в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из общего числа выявленных в детей, оставшихся без родительского попечения, большую часть составляют сироты – 9 человек, что составляет 53% (2019 год – 8,3%). Социальных сирот в 2020 году – 8 человек, что составляет 47% (2019 год – 91,7%). Основной причиной социального сиротства является лишение родительских прав родителей (2020 год – 5 человек, 2019 год – 0 человек) и ограничение в родительских правах родителей (2020 год – 2 человека, 2019 год – 7 человек). Все семьи социальных сирот состояли на учете в межведомственном реестре семей, находящихся в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации. С семьями проводилась индивидуальная профилактическая (реабилитационная) работа, которая не принесла положительных результатов.

В 2020 году из 34 детей (2019 год – 35), поставленных на учет в отделе опеки и попечительства, прибыли из других субъектов Российской Федерации 12 детей (2019 год – 12).

В отделе опеки и попечительства состоят на учете 106 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей до 14 лет, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. 71 ребенок старше 14 лет включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Обеспечение жилыми помещениями гарантировано детям, состоящим на учете при наступлении совершеннолетия.

По состоянию на 31.12.2020 потребность за 2018-2020 годы составляла 44 жилых помещения. В мае предоставлено 20 жилых помещений, ноябре – 2 жилых помещения. В декабре приобретено 4 жилых помещения, документы переданы на государственную регистрацию муниципального права.

По состоянию на 31.12.2020 на учете в отделе опеки и попечительства состоят 113 совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными, или не полностью дееспособными (2019 год – 114). В целях защиты прав граждан, нуждающихся в установлении опеки, отделом опеки и попечительства в Мегионский городской суд предъявлен 1 иск о признании граждан недееспособными. В 2020 году в связи с отказом родственников в интернаты помещен под надзор 1 недееспособный гражданин, еще 4 ожидают помещения в специализированное учреждение – Психоневрологический интернат, так как в связи с постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.04.2020 №29 «О мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19 в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», прием пациентов закрыт (2019 год – 2).

На учете в отделе опеки и попечительства состоят 13 совершеннолетних граждан (2019 год – 7) по состоянию здоровья, нуждающихся в постоянном постороннем уходе, из них 10 проживают в приемных семьях для пожилых граждан (2019 год – 5).

Отделом опеки и попечительства ведется сбор, регистрация и учет сведений о детях, права и законные интересы которых нарушены, в соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 02.09.2009 №232-п «О порядке организации на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры органом опеки и попечительства деятельности по выявлению и учету детей, права и законные интересы которых нарушены».

За отчетный период в отдел опеки и попечительства поступили 39 сообщений (2019 год – 32) о нарушении прав и законных интересов 56 детей (2019 год – 44) со стороны родителей. Из них подтвердилось 21 сообщение (2019 год - 20), в связи с чем в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав направлено 21 заключение (2019 год – 20) о необходимости индивидуальной профилактической работы. В отношении 18 семей (2019 год – 19) и 31 ребенка (2019 год – 26) организована индивидуальная профилактическая работа.

Отдельное государственное полномочие органа опеки и попечительства по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, с 01.01.2019 передано в соответствии с постановлением администрации города Мегиона от 20.12.2018 №2752 «О передаче организации отдельного государственного полномочия органа опеки и попечительства» автономной некоммерческой организации «Центр социального обслуживания населения «Добродея». В подготовке граждан в обязательном порядке принимают участие специалисты отдела опеки и попечительства и действующие приемные родители, имеющие положительный опыт воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2020 году в АНО «ЦСОН «Добродея» для прохождения подготовки обратилось 19 человек (2019 год - 14), из них получили свидетельства о прохождении подготовки 17 человек (2019 год - 11).

В течение пяти последних лет на территории города Мегиона отсутствуют случаи возврата детей из замещающих семей в учреждения для детей-сирот.

В 2020 году отсутствуют случаи отмены решений о передаче ребенка в семью (в 2019 году – 0, в 2018 году – 4).

Анализируя итоги 2020 года, следует отметить:

выявлено детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в 1,4 раза больше, чем в 2019 году;

доля социальных сирот из числа выявленных детей без родительского попечения снизилась на 44,6%;

100% выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроены в замещающие семьи (опека, приемная семья);

сохраняется тенденция по увеличению количества детей в приемных семьях;

отсутствуют возвраты детей из замещающих семей в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и случаи отмены решений о передаче ребенка в семью;

отсутствуют случаи отстранения замещающих родителей от исполнения обязанностей опекуна по инициативе органа опеки и попечительства в связи с ненадлежащим выполнением замещающими родителями обязанностей по воспитанию детей;

1 родитель восстановился в родительских правах (2019 год - 1);

сохраняется потребность в приобретении жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за 2019 год – 5 жилых помещений, за 2020 год – 13 жилых помещений.

Учитывая итоги деятельности, основными задачами в области опеки и попечительства на 2021 год по исполнению отдельных государственных полномочий являются:

обеспечение права ребенка воспитываться своими родителями, сохранение для ребенка кровной семьи и поддержка многопоколенных семей, являющихся основой традиционной российской семейной культуры;

повышение качества подготовки кандидатов в замещающие родители;

рассмотрение ежеквартально на заседаниях территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав вопроса об эффективности реализации межведомственных планов индивидуальной профилактической (реабилитационной) работы с семьями, находящимися в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации;

принятие дополнительных мер по устранению необеспеченности жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

7.Запись актов гражданского состояния

Основной целью деятельности отдела записи актов гражданского состоянии администрации города Мегиона (далее – ЗАГС) остается исполнение государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством автономного округа, в интересах государства и в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также на повышение качества оказания государственных услуг.

В 2020 году отдел ЗАГС в соответствии с возложенными на него государственными полномочиями выполнял следующие функции:

обеспечивал своевременную и полную регистрацию актов гражданского состояния;

осуществлял контроль за исполнением законодательства об актах гражданского состояния;

производил внесение исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния. Восстанавливал, аннулировал записи актов гражданского состояния на основании судебных решений, вступивших в законную силу;

формировал архивный фонд составленных записей актов гражданского состояния на бумажном носителе и в форме электронных документов, обеспечивал его обработку, учет и условия хранения;

осуществлял выдачу повторных свидетельств, справок, иных документов, подтверждающих факт государственной регистрации актов гражданского состояния;

осуществлял учет, хранение и отчетность о расходовании бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния;

производил передачу сведений о регистрации актов гражданского состояния в установленном порядке органам, определенным Федеральным законом от 15.11.1997 №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»;

проводил организационную работу по исполнению международных обязательств Российской Федерации в части истребования документов о регистрации актов гражданского состояния с территорий иностранных государств в соответствии с Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам;

взаимодействовал с органами юстиции, внутренних дел, социальной защиты населения, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, военным комиссариатом и другими организациями по вопросам деятельности органов записи актов гражданского состояния;

предоставлял данные о деятельности отдела в управление информационной политики администрации города для размещения на официальном сайте администрации города;

в условиях пандемии обеспечивал обстановку, максимально приближенную к торжественной для государственной регистрации заключения брака;

осуществлял разъяснение действующего законодательства о порядке государственной регистрации актов гражданского состояния при обращении граждан в отдел и через средства массовой информации.

В 2020 году отделом ЗАГС зарегистрировано 1 610 актов гражданского состояния, что на 7,5% меньше, чем в 2019 году (1 741).

Зарегистрировано 505 актов гражданского состояния о рождении, из них: мальчики – 235, девочки – 270. Количество рождений сократилось по сравнению с предыдущим годом на 16,7%.

За отчетный период количество зарегистрированных рождений превышает количество зарегистрированных смертей. Всего зарегистрировано 472 записи актов о смерти, что по сравнению с 2019 годом (356), больше на 35,6%. Из числа умерших, мужчин – 277, женщин – 195.

Зарегистрировано 282 новые семьи, что на 60 меньше чем в 2019 году.

Снижается количество зарегистрированных расторжений брака, в сравнении с 2019 годом, этот показатель меньше на 77 записей. В 2020 году 236 семей пришли к решению расторгнуть свои семейные отношения.

В 72 случаях мужчины признали отцовство в отношении своих детей, что на 21 акт гражданского состояния меньше по сравнению с 2019 годом.

В 2020 году отделом ЗАГС зарегистрировано 39 актов гражданского состояния о перемене имени.

Несмотря на уменьшение количества зарегистрированных актов гражданского состояния, большой объем работы приходится на совершение юридически значимых действий, в 2020 году их произведено 3 897.

Сумма государственной пошлины за государственную регистрацию актов гражданского состояния и иных юридически значимых действий составила 802,4 тыс. руб. За год поступило 374 заявления через Единый портал государственных услуг (далее – ЕПГУ).

На ЕПГУ реализовано предоставление следующих государственных услуг:

подача заявления на государственную регистрацию заключения брака;

подача заявления на государственную регистрацию рождения;

подача заявления на государственную регистрацию расторжения брака (по обоюдному согласию, по решению суда);

подача заявления на государственную регистрацию смерти.

В целях реализации плана мероприятий по повышению доли граждан, использующих механизм получения государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния в электронной форме, в отделе ЗАГС продолжает работу центр обслуживания Единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА).

Завершена работа (переведено в электронный вид более 88000 записей) в централизованном программном обеспечении – Федеральная государственная информационная система «Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния» (ФГИС «ЕГР ЗАГС»), которая позволяет регистрировать акты гражданского состояния и совершать юридически значимые действия в электронном виде, с целью получения гражданами услуг органов ЗАГС независимо от места их проживания и места хранения информации.

Приоритетным направлением в работе отдела ЗАГС остается формирование и обеспечение сохранности архивного фонда, создание электронного архива записей актов гражданского состояния. Архив отдела ЗАГС, основанный в 1962 году, насчитывает более 80 000 актов гражданского состояния. В 2020 году проводилась масштабная работа по конвертации записей актов гражданского состояния (перевод актовых записей, хранящихся на бумажном носителе в электронный вид).

В отчетный период проведены мероприятия, направленные на повышение официального статуса семьи, а также популяризацию семейных ценностей, семейного образа жизни, улучшение демографических показателей и правового просвещения граждан:

чествование юбилейных пар без торжественной церемонии (10,15,20,25 и более лет совместной жизни);

чествование семейных пар, юбиляров супружеской жизни 25 лет и более) в преддверии Дня семьи, любви и верности;

с 01.01.2020 в связи с рождением ребенка (детей) осуществлялось вручение подарка «Расту в Югре» в соответствии с Законами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25.02.2003 №14-оз «О нормативных правовых актах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» и от 07.07.2004 №45-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», постановлениями Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 01.07.2010 №118 «О Департаменте здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и от 30.12.2015 №172 «Об Аппарате Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», постановлениями Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27.11.2014 №458-п «О Департаменте социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и от 03.10.2019 №345-п «О предоставлении в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре подарка «Расту в Югре».

На 2021 год определены следующие стратегические задачи:

повышение эффективности исполнения государственных полномочий по регистрации актов гражданского состояния путем укрепления материально-технической базы;

улучшение качества и доступности услуг благодаря совершенствованию практики межведомственного электронного взаимодействия;

предоставление государственных услуг по регистрации актов гражданского состояния на базе Многофункционального центра оказания государственных и муниципальных услуг.

8.Работа с общественными организациями и обращениями граждан

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения города относится оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, содействие благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству).

В 2020 году в Мегионе осуществляли деятельность 72 некоммерческие организации, из которых 30 являются социально ориентированными некоммерческими организациями (далее – СОНКО) В 2019 году – 69 НКО, из них 28 СОНКО. Взаимодействие с данными организациями осуществляется в рамках муниципальной программы «Развитие гражданского общества на территории города Мегиона на 2020 – 2025 годы». На выполнение основных мероприятий программы из средств местного бюджета направлено 1255,0 тыс. руб. (в 2019 году – 420,3 тыс. руб.). Финансирование увеличено в 3 раза.

За последние 5 лет увеличилось количество некоммерческих организаций и общественных объединений на 18%, в том числе количество автономных некоммерческих организаций – в 6 раз (2015 – 3, 2020 – 17). В 2020 году зарегистрировано 4 СОНКО: автономные некоммерческие организация «Центр развития семьи «Счастливая мама», «Пансионат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Забота», местная общественная организация города Мегиона «Территориальное общественное самоуправление «Соболь», благотворительный фонд «Мухаммад».

Общее количество общественных организаций и объединений, некоммерческих организаций (негосударственных и немуниципальных) составило 99 (2019 год – 98).

В течение года осуществлялась финансовая, имущественная, информационная и консультационная поддержка СОНКО. По итогам конкурса «Грант главы города на развитие гражданского общества» две СОНКО стали обладателями субсидии в сумме 400,0 тыс. руб. на реализацию проектов по направлению: военно-патриотическое воспитание граждан и поддержание межнационального и межконфессионального мира и согласия, развитие межнационального сотрудничества. Всего за 5 лет на поддержку СОНКО в рамках муниципальной программы направлено более 2 млн руб.

Также одним из важных направлений взаимодействия с гражданским обществом является поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере.

В отчетном периоде передано на исполнение негосударственным (немуниципальным) поставщикам 5 единиц услуг (работ), что осталось неизменным по сравнению с аналогичным периодом 2019 года и составляет 5,5 % от общего количества услуг (работ), оказываемых (выполняемых) в муниципальном образовании (91 единиц).

В связи с введением ограничительных мер из-за распространения коронавирусной инфекции, для негосударственных (немуниципальных) поставщиков услуг предусмотрено оказание услуг в электронном виде посредством обращения через единый портал государственных и муниципальных услуг, а также через сайт администрации города (раздел «Информация для НКО»). Негосударственным (немуниципальным) поставщикам организациям, предоставлена возможность получения мер информационной поддержки в электронной форме на сайте муниципального бюджетного учреждения «Централизованная библиотечная система» (https://megionlib.ru/info/).

С целью повышения профессионального уровня некоммерческих организаций как самостоятельно, так и с участием исполнительных органов государственной власти автономного округа, проведены семинары и курсы повышения квалификации. В данных мероприятиях приняли участие более 70 человек от 20 некоммерческих организаций, в том числе:

18.02.2020 автономной некоммерческой организацией содействия развитию молодежи «До 16 и старше» проведена тренинговая сессия проекта профессиональной подготовки СВОИ. В данном мероприятии приняли участие 8 представителей СОНКО.

20.02.2020 в городе Мегионе и пгт Высокий организовано выездное совещание Общественной палаты Югры на тему: «О роли НКО в социальных изменениях территорий». Организована презентация социальных проектов, реализуемых в городе на средства президентского гранта и гранта губернатора Югры. В мероприятии приняли участие более 10 представителей СОНКО;

28.09.2020 прошел обучающий семинар по социальному проектированию. В нем приняли участие более 30 человек (гражданские активисты).

Совместно с Фондом «Центр гражданских и социальных инициатив Югры» организована установочная сессия для некоммерческих организаций по вопросам участия в конкурсе на предоставление грантов Президента Российской Федерации, а также тренинг «Моделирование проектной заявки».

19 СОНКО города приняли участие в конкурсах грантовой поддержки. Из них 5 стали обладателями грантовой поддержки на общую сумму 4,7 млн руб. по итогу конкурса гранта Президента Российской Федерации, 3 СОНКО стали обладателями грантовой поддержки на общую сумму 1,8 млн руб. по итогу конкурса грантов Губернатора Югры на развитие гражданского общества.

В конкурсах различных уровней активно принимали участие и гражданские активисты. На конкурс социально-значимых проектов «Мой проект – моей стране!», организованном Общественной палатой Российской Федерации, представлено 7 проектов. Активно велась работа по привлечению активистов к участию в конкурсе гранта Губернатора Югры для физических лиц. Всего заявлено 14 проектов. Грантовая поддержка предоставлена четырем гражданским активистам на общую сумму 1 млн руб.

В целях поддержки некоммерческого сектора осуществляется взаимодействие в рамках соглашения о сотрудничестве (социальном партнерстве) между администрацией города и Мегионским фондом поддержки социальных программ и проектов «Меценат». В ресурсном центре оказана консультативная и практическая помощь 125 представителям некоммерческого сектора.

В течение 2020 года заключено 10 договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом. Размещено 20 материалов о деятельности СОНКО на официальном сайте администрации города и в средствах массовой информации.

Утвержден новый состав Общественного совета города Мегиона в количестве 16 человек. В течении года проведено 7 заседаний. Обновлен состав Общественного совета по здравоохранению, проведено 2 заседания. Сформирован новый состав общественного совета в сфере культуры, образования и молодежной политики, физической культуры и спорта при администрации города Мегиона, проведено 1 заседание.

Действует общественный совет в области управления муниципальной собственностью, общественный совет по бюджету, финансам и экономике, комплексный общественный совет пгт Высокий, а также Общественный совет городского округа город Мегион по вопросам защиты и обеспечения прав граждан при предоставлении жилищно-коммунальных услуг и оказанию содействия уполномоченным органам в осуществлении контроля за выполнением организациями коммунального комплекса своих обязательств.

В целях исполнения распоряжения Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 20.10.2017 №612-рп «О Концепции развития добровольчества (волонтерства) и межведомственной программе развития добровольчества (волонтерства) в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», в соответствии с распоряжением администрации города Мегиона от 30.08.2019 №242 «О плане мероприятий («дорожной карты») по развитию добровольчества на территории городского округа город Мегион до 2022 года» в 2020 году проведены 2 заседания Межведомственного совета по развитию добровольчества (волонтерства), 1 заседание Межведомственной комиссии по развитию добровольчества (волонтерства) на территории Мегиона.

В городе осуществляет волонтерскую деятельность 21 добровольческое объединение, 8 созданы на базе образовательных учреждений города. Общее количество добровольцев составляет 785 человек, что выше показателя 2019 года на 57,6 %.

Сформирован реестр добровольцев для сопровождения лиц с ограниченными возможностями при транспортировке; определен перечень площадей, временно свободных от основной деятельности, для безвозмездного предоставления добровольческим (волонтерским) организациям на время проведения мероприятий; утверждены ответственные контактные лица; обеспечено обучение пяти волонтеров-организаторов.

Волонтерские объединения работают по таким направлениям, как: гражданско-патриотическое воспитание, школьное волонтерство, инклюзивное волонтерство, в сферах спорта, культуры, образования, здравоохранения, социального обслуживания и поддержки населения, экологии, поиска пропавших людей, содействия правоохранительным органам в охране общественного порядка в добровольных народных дружинах, в поиске без вести пропавших лиц. Наиболее многочисленным является движение «Волонтеры Победы» – в его составе 360 человек.

С начала введения режима повышенной готовности из-за распространения коронавирусной инфекции был создан добровольческий отряд «Волонтеры Мегиона» в количестве 58 человек. Ими оказывалась помощь гражданам пожилого возраста и лицам, находящимся в режиме самоизоляции. Деятельность осуществлялась во взаимодействии с АНО «Гуманитарный добровольческий корпус Югры» и бюджетным автономного округа «Мегионский комплексный центр социального обслуживания населения». Совместными силами отработано 269 заявок граждан.

В целях реализации комплекса мер, направленных на профилактику и устранение последствий распространения новой коронавирусной инфекции, оказания мер социальной поддержки для отдельной категории граждан, приобретены продуктовые наборы на сумму 1 298 тыс. руб. Силами волонтеров и во взаимодействии с социальными службами организована доставка продуктовых наборов для одиноко проживающих неработающих граждан в возрасте 65 лет и старше. Всего доставлено 862 набора.

Деятельность добровольцев отмечена наградами Президента Российской Федерации, губернатора автономного округа, главы города. Решением Межведомственной комиссии по развитию добровольчества (волонтерства) на территории Мегион 12 добровольцев занесены на электронную доску почета «Я - волонтер!».

В городе развиваются формы местного самоуправления. Осуществляют деятельность 2 территориальных общественных самоуправления (далее – ТОС). Создан межведомственный координационный совет по вопросам ТОС (в 2020 году проведено 2 заседания), принят порядок оплаты услуг по договорам на осуществление хозяйственной деятельности по развитию инициатив граждан по вопросам местного значения, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан. В 2020 году впервые из городского бюджета выделены денежные средства в размере 350,0 тыс. руб. на оплату услуг ТОС «Победа».

В части решения вопросов, связанных с эффективной реализацией социальной политики в отношении инвалидов, в 2020 году состоялось 2 заседания профильного Координационного совета. Рассмотрены вопросы:

о мероприятиях по результатам оценки уровня доступности лицам с инвалидностью инфраструктурных объектов города;

об организации жилищного строительства, предусматривающего доступные условия обеспеченности жильем инвалидов-колясочников;

о повышении показателей доступности образовательных организаций для инвалидов;

о лучших практиках доступности услуг в сфере торговли и общественного питания;

о результатах анализа спроса и предложений на прокат технических средств реабилитации;

о принимаемых мерах по привлечению узких специалистов бюджетным упреждением автономного округа «Мегионская городская больница»;

о предоставлении специальных транспортных услуг инвалидам;

о текущем состоянии инвалидности и показателях реабилитации в городе.

В рамках исполнения решения Думы города Мегиона от 02.11.2017 №221 «О мере социальной поддержки для отдельных категорий населения» проведено 4 заседания комиссии по рассмотрению заявлений граждан об оказании социальной выплаты по случаю пожара. 11 гражданам оказана помощь в размере 154,5 тыс. руб.

Во исполнение указов и поручений Президента Российской Федерации произведено вручение персональных поздравлений главы государства семи ветеранам Великой Отечественной войны в связи с юбилейными днями рождения, начиная с 90-летия.

В связи с празднованием 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне ветеранам, проживающим в Мегионе, вручено 60 юбилейных медалей «75 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.».

В части обеспечения прав граждан на обращения в органы местного самоуправления осуществлялась реализация Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Указа Президента Российской Федерации от 17.04.2017 №171 «О мониторинге и анализе результатов рассмотрения обращений граждан и организаций».

Общее количество поступивших обращений граждан в адрес администрации города составило 1070 единиц. Начато внедрение нового современного сервиса для граждан - платформа обратной связи. Баннер со ссылкой на данный ресурс размещен на сайте администрации города.

Продолжается контроль использования муниципальными учреждениями, а также организациями с долей средств муниципалитета в уставном капитале таких организаций, в работе по обращению с гражданами, сетевого справочника телефонного узла (ССТУ.РФ), в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17.04.2017 №171 «О мониторинге и анализе результатов рассмотрения обращений граждан и организаций».

Ежедневно осуществляется контроль обращений граждан, поступивших в геоинформационный сервис «Книга предложений» интернет-портала «Открытый регион – Югра» в целях своевременного оперативного реагирования. В 2020 году поступило 2 обращения.

Все данные по обращениям граждан отражаются в государственной системе ТИС Югры.

Таблица 14

Анализ количества обращений по годам

Наименование показателей	Количество обращений по годам
Наименование показателей	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Общее количество письменных и устных обращений, поступивших в администрацию города	3311	1938	1970	1721	1070
в том числе:
Обращения поступившие в адрес главы города и его заместителей в письменной форме, в том числе через «Интернет-приемную»	683 235	603 253	651 260	562 283	647 404
Обращения, поступившие на личном приеме главы города и его заместителей, в том числе: - глава города - заместители главы города	425 351 74	362 316 43	381 265 116	221 160 61	62 47 15
Обращения, поступившие в адрес руководителей органов администрации города (письменные обращения и личный прием)	2203	973	938	938	361

Снижение количества обращений обусловлено несколькими факторами. В условиях введения ограничительных мер по предотвращению завоза и распространения коронавирусной инфекции, граждане стали активно использовать электронные сервисы. Количество письменных обращений через «Интернет-приемную», поступивших на адрес электронной почты, составило 62,45% (в 2019 году – 50,3%).

Альтернативным способом обращений граждан стало направление сообщений в социальные сети, на электронные адреса должностных лиц, на телефонную «прямую линию» и во время трансляции программы «Прямой эфир» через Интернет в режиме реального времени. Более востребованными стали приемы граждан в режиме видеоконференцсвязи. Данный формы взаимодействия с населением являются эффективным средством обеспечения обратной связи. При этом ведется учет устных сообщений, осуществляется оперативное реагирование и контроль исполнения поручений. В 2020 году проведено 26 сеансов телефонных «прямых линий» (2019 – 13), обратилось 246 человек (2019 – 138), задано 355 вопросов (2019 – 180), из которых 112 подлежали предметному изучению и принятию мер реагирования (2019 – 28).

Эффективно сработал механизм оперативного опережающего информирования населения. Ответы на обращения граждан, носящие публичный характер, размещались в сети Интернет в публичных группах и социальных сетях для общего ознакомления

Таблица 15

Анализ тематики письменных и поступивших на личных приемах вопросов по годам

Тематика вопроса	Доля тематики вопроса в общем количестве обращений по годам, в %
Тематика вопроса	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Жилищные вопросы (снос и переселение из балочного, ветхого и аварийного жилого фонда, а также предоставления жилья в социальном наемном доме), улучшение жилищных условий, выделение жилья молодым семьям, специалистам, инвалидам	41,4	50,9	49,78	45,2	35,80
Жилищно-коммунальное обслуживание (качество и оплата коммунальных услуг) транспортное обслуживание населения, обращение с ТКО, пассажирские перевозки, отлов животных, уборка снега, обследование жилого фонда на предмет пригодности для проживания	28,1	10,5	13,09	20,1	24,02
Вопросы образования	1,7	2,4	2,9	8,2	2,99
Вопросы здравоохранения	1,2	1,5	0,96	0,2	0,94
Вопросы по труду и заработной плате	1,3	1,1	1,37	0,2	0,94
Вопросы строительства (спортивных сооружений, частного сектора многоквартирных жилых домов, капитальный ремонт, содержание и ремонт жилья, дорожное хозяйство, выделение земельных участков для строительства, благоустройство городов и поселков, градостроительство, строительство)	3,2	23,2	25,47	5,1	18,04
Иные вопросы, в том числе санитарно-эпидемиологическое благополучие населения	10,1	10,1	6,43	21	17,29

Анализ тематики обращений показывает, что за период с 2016 по 2020 год преобладают обращения по вопросам жилищного обеспечения, жилищно-коммунального обслуживания и благоустройства города. В 2020 году появилась новая рубрика: санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, куда поступило 37 обращений. Также граждан волновали темы защиты прав безнадзорных животных, организации и соблюдения карантинных мероприятий, организации учебного образовательного процесса, оказания медицинских услуг, обеспечения безбарьерной среды для инвалидов, организации перевозок пассажиров и другие.

Таблица 16

Анализ качества работы с обращениями по годам

Наименование показателей	Общее количество поступивших обращений в адрес главы города и его заместителей		Общее количество поступивших обращений в адрес органов администрации города
Наименование показателей	2019 год	2020 год	2019 год	2020 год
решено положительно	186	116	467	68
дано разъяснение	576	568	445	281
обоснованно отказано	3	0	9	3
находится в работе	28	25	7	9

Количество положительно принятых решений в 2020 году, в сравнении с 2019 годом, снизилось по причине уменьшения количества поступивших обращений в целом за 2020 год, а также ввиду поступления запросов, не требующих предметного решения.

По аналогичной причине снизился показатель «даны разъяснения» и «обоснованно отказано». Срок рассмотрения обращений снизился на 2,85%. Отказано в просьбе 3 заявителям по законным на то основаниям.

9.Жилищно-коммунальный комплекс

Жилищно-коммунальное хозяйство является одной из основных отраслей городского хозяйства, призванной обеспечивать условия нормальной жизнедеятельности населения и работы городских структур. От условий проживания, уровня благоустроенности, качества и надежности коммунально-бытового обслуживания зависит состояние здоровья, продолжительность жизни, социальное настроение горожан.

Жилищно-коммунальный комплекс города представлен следующими основными организациями:

муниципальное унитарное предприятие «Тепловодоканал» осуществляет производство и снабжение тепловой энергией, водоснабжение, водоотведение, обслуживание сетей газоснабжения;

акционерное общество «Газпром Энергосбыт Тюмень» реализует электрическую энергию всем категориям потребителей;

акционерное общество «Городские электрические сети» осуществляет технический ремонт и обслуживание сетей электроснабжения и трансформаторных подстанций;

акционерное общество «ЮТЭК – Региональные сети» осуществляет строительство, реконструкцию объектов электросетевого хозяйства на территории города, имеет статус «сетевой организации»;

общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное управление» является как управляющей организацией в городе Мегионе и пгт Высокий, которая через общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания» выполняет работы по управлению, содержанию и текущему ремонту основной массы многоквартирных домов, так и оказывает услуги по откачке и вывозу жидких бытовых отходов из неблагоустроенного жилищного фонда, завозу питьевой воды автотранспортом в неблагоустроенном жилфонде, утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов;

акционерное общество «Мегионгазсервис» осуществляет реализацию потребителям сжиженного газа на территории городского округа транспортировку газа по газовым сетям;

акционерное общество «Югра-Экология» осуществляет функции регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного или жилого дома, под которой понимается наличие внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю коммунальные услуги: отопление, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение.

Удельный вес общей площади жилых помещений, оборудованной одновременно водопроводом, водоотведением, отоплением, горячим водоснабжением, газом или напольными электроплитами, составляет 78,2%, в том числе:

Таблица 17

Удельный вес общей площади жилых помещений, оборудованной одновременно водопроводом, водоотведением (канализацией), отоплением, горячим водоснабжением, газом или напольными плитами к общей площади жилых помещений	78,2%
Удельный вес площади оборудованной водопроводом	99,7%
Удельный вес площади оборудованной канализацией	99,6%
Удельный вес площади оборудованной отоплением	99,6%
Удельный вес площади оборудованной ваннами (душем)	96,9%
Удельный вес площади оборудованной газом	1,4%
Удельный вес площади оборудованной горячим водоснабжением	78,3%
Удельный вес площади оборудованной напольными электрическими плитами	98,3%

МУП «Тепловодоканал» обслуживает 2 независимые системы теплоснабжения по городу Мегиону и пгт Высокий, которые являются централизованными.

Основным источником теплоснабжения в городе является котельная «Южная», установленная мощность которой составляет 330 Гкал/час. Котельная «Северная» с установленной мощностью 120 Гкал/ч (располагаемая 60) подключена к городским распределительным сетям параллельно с котельной «Южная», в отопительный период работает при пониженных температурах наружного воздуха, в неотопительный период работает на нужды горячего водоснабжения города, в остальное время отопительного периода является резервной.

Источником теплоснабжения в пгт Высокий является котельная «Центральная» общей тепловой мощностью 59,6 Гкал/час. В декабре 2019 года принят на баланс источник теплоснабжения в пгт Высокий, а именно котельная нового корпуса школы №6 на 300 учащихся установленной мощностью 1,56 Гкал\час. Она отапливает школу, а также может выступать как резервный источник теплоснабжения пгт Высокий в летний период для покрытия нагрузок на горячее водоснабжение.

Основную долю в топливном балансе котельных составляет газ – 99,7%, нефть – 0,3%.

Система теплоснабжения города включает:

15 установленных котлов с суммарной тепловой мощностью 515,16 Гкал/час;

24 центральных тепловых пунктов и 6 подмешивающих станций.

Протяженность сетей теплоснабжения в двухтрубном исчислении, находящихся в хозяйственном ведении МУП «Тепловодоканал», составляет 115,3 км, из них ветхих 41,664 км (износ – 74%).

Услугой центрального теплоснабжения городского округа охвачено 99,6% общей

площади жилищного фонда, горячим водоснабжением обеспечено 78,3% жилищного фонда.

Потребителями тепла являются жилые дома капитального и некапитального исполнения, бюджетные организации и прочие потребители.

Таблица 18

Структура отпуска тепловой энергии по потребителям

Период	Объем реализации всего, тыс.Гкал.	Доля населения в общем объеме, %	Доля бюджетных организаций в общем объеме, %	Доля прочих в общем объеме, %
2016 год	481,80	63,6	12,6	23,7
2017 год	415,07	58,0	10,0	32,0
2018 год	403,60	57,5	13,8	28,7
2019 год	467,75	55,2	13,8	31,0
2020 год	429,40	53,08	8,5	38,4

Объем реализации тепла в сравнении с 2019 годом снизился на 9%.

В период подготовки объектов жилищно-коммунальной и социальной сферы к работе в осенне-зимний период проведены мероприятия по обеспечению надежности и устойчивого функционирования оборудования и инженерных систем теплоснабжения:

на котельной «Южная» выполнен капитальный ремонт обмуровки и футеровки всех котлов;

выполнен капитальный ремонт сетей тепло-, водоснабжения общей протяженностью 3,2 км, что обеспечило снижение доли ветхих инженерных сетей теплоснабжения (на 36,1%), водоснабжения (на 7,2%) а также ремонт запорной арматуры в городе и пгт Высокий;

по результатам гидравлических испытаний проведены ремонтные работы сетей тепло-, водоснабжения на территории города;

выполнен ремонт и ревизия газового оборудования котельных «Южная» и «Центральная»;

выполнен капитальный ремонт тепловой изоляции сетей теплоснабжения города;

выполнен капитальный ремонт кровли здания котельной «Южная» (II зона машинный зал, III зона дымососов и вентиляторов).

В рамках муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в городе Мегионе на 2019–2025 годы», с целью возмещения понесенных затрат ответственной организации по капитальному ремонту (в том числе с заменой) систем газораспределения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, в том числе с применением композитных материалов, в период подготовки к эксплуатации в осенне-зимний период, администрацией города МУП «Тепловодоканал» в 2020 году предоставлена субсидия на данные цели на общую сумму 6 778,8 тыс. руб., в т.ч. средства местного бюджета – 1 016,8 тыс. руб., окружного бюджета – 5 762,0 тыс. руб.

На основании распоряжения Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 08.09.2020 №515-рп «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», в сентябре МУП «Тепловодоканал» предоставлена субсидия на финансовое обеспечение затрат связанных с погашением задолженности за потребленные топливо-энергетические ресурсы в пределах, выделенных из резервного фонда бюджетных ассигнований в сумме 47 041,8 тыс. руб.

Также в декабре распоряжением администрации города от 26.12.2020 №348 МУП «Тепловодоканал» предоставлена субсидия на финансовое обеспечение затрат связанных с погашением задолженности за потребленные топливо-энергетические ресурсы в сумме 50 млн руб.

Централизованная система водоснабжения города представляет собой сложный комплекс инженерных сооружений и процессов, условно разделенных на три составляющие:

подъем и транспортировка природных вод на очистные сооружения;

подготовка воды до требований СанПиН 2.1.4.1074-01 «Вода питьевая»;

транспортировка питьевой воды потребителям в жилую застройку, на предприятия города.

В систему водоснабжения входят:

3 водозабора;

31 артезианская скважина;

3 насосные станции II подъема, в том числе:

2 единицы водоочистных сооружений;

6 резервуаров чистой воды;

общая протяженность водопроводных сетей составляет 150,17 км, из них ветхих 91,416 км, износ – 90%.

Источником водоснабжения города и пгт Высокий являются подземные воды Атлым-Новомихайловского и Тавдинского водоносных пластов.

Централизованное хозяйственно-питьевое водоснабжение осуществляется от трех водозаборов - два расположены в городе и один в пгт Высокий. Артезианская вода добывается погружными насосами и по магистральным водоводам подается на водоочистные сооружения (ВОС). После прохождения очистки вода перекачивается насосной станцией II подъема в разводящую водопроводную сеть. Все водозаборные сооружения оборудованы погружными насосами типа ЭЦВ. Водозаборные сооружения введены в эксплуатацию после 1976 года. Износ оборудования составляет более 70%.

В Мегионе две независимых системы централизованного водоснабжения, вместе с тем имеется возможность включения водозабора №2, являющегося резервным источником питьевой воды для города, в общегородскую сеть. Хозяйственно-питьевое водоснабжение осуществляется через магистральные и внутриквартальные сети. Износ водопроводных сетей составляет более 90%.

В 2020 году реализовано потребителям 2 766 ,13 тыс.куб.м, основным потребителем услуг водоснабжения является население – 86%; бюджетные организации, прочие потребители – 14%. Расход воды на собственные нужды для водоподготовки составил 6% от объема поднятой воды.

Показатели требуемого качества воды для хозяйственно-бытовых нужд определяются СанПиН 2.1.4.1074-01. Фактические данные по химическому составу питьевой воды на водоочистных сооружениях города соответствуют требованиям к воде питьевого качества.

Таблица 19

Основные производственные показатели водоснабжения

Показатели	ед. изм.	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	Темп роста (снижения) %
Объем реализации всего	тыс.куб.м	3248,08	3 113,02	3048,11	2828,26	2 766,13	(2,2)
в т.ч. население	тыс.куб.м	2767,70	2553,90	2501,21	2307,89	2398,6	3,9

Показатели

ед. изм.

2016 год

2017

год

2018 год

2019 год

2020 год

Темп роста (снижения)

Объем реализации всего

тыс.куб.м

3248,08

3 113,02

3048,11

2828,26

2 766,13

(2,2)

в т.ч. население

тыс.куб.м

2767,70

2553,90

2501,21

2307,89

2398,6

3,9

Производственные показатели за 2020 год по водоснабжению свидетельствуют о снижении объемов поднятой воды в сравнении с предыдущим периодом на 62,13 тыс.куб.м, или 2,2 %.

В целях повышения надежности источника водоснабжения и энергетической эффективности выполнен капитальный ремонт двух артезианских скважин на водозаборе №1 в городе Мегион, а также ремонт запорной арматуры и другого технологического оборудования на фильтровальной станции в Мегионе и пгт Высокий. На водозаборе ВОС «Центральные» в пгт Высокий произведен капитальный ремонт электроснабжения 5-ти скважин, что существенно повысило надежность системы питьевого водоснабжения.

Водоотведение представляет собой сложный комплекс инженерных сооружений и процессов, включающих два этапа:

сбор и транспортировка сточных вод;

очистка поступивших сточных вод на очистных сооружениях;

сброс очищенных сточных вод в водные объекты – водоприемники.

На территории города расположено 19 канализационных насосных станций (КНС), с установленной проектной мощностью – 134, 7 тыс. куб. м/сут. Проектная мощность канализационно-очистных сооружений (КОС) составляет 17,151 тыс.куб.м/сут. Общая протяженность канализационных сетей составляет 129,2 км, из них ветхих 32,573 км. Степень износа – 73,7%.

В Мегионе централизованной системой водоотведения обеспечена мало-, средне-, многоэтажная жилая застройка. На территории индивидуальной жилой застройки организовано децентрализованное водоотведение. Стоки вывозятся ассенизаторскими машинами на сливную станцию КОС. Очистка сточных вод города осуществляется на КОС-15000.

В пгт Высокий централизованной системой водоотведения обеспечена малоэтажная и частично индивидуальная жилая застройка. С остальной территории индивидуальной жилой застройки организован децентрализованный вывоз стоков ассенизаторскими машинами на сливную станцию КОС. Очистка сточных осуществляется двумя канализационными очистными сооружениями: КОС «Центральная» в северной части, и КОС-151 в южной части населенного пункта.

Объем приема сточных вод составил 2 488,4 тыс.куб.м, основным потребителем услуг водоотведения является население – 86%; бюджетные организации, прочие потребители – 14%. Расход воды на собственные нужды составляет 1% от объема принятой на КОС сточной воды.

Таблица 20

Основные производственные показатели водоотведения

Показатели	ед. изм.	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	Темп роста (снижения) %
Объем реализации, всего	тыс.куб.м	2949,6	2762,9	2708,6	2535,7	2488,4	(1,9)
в т. ч. население	тыс.куб.м	2573,4	2247,1	2 114,6	1970,4	2159,1	9,6

Производственные показатели за 2020 год по водоотведению свидетельствуют о снижении объемов сточных вод в сравнении с предыдущим периодом на 47,3 тыс.куб.м., или 1,9%.

В процессе подготовки системы водоотведения и оборудования объектов водоотведения к работе в осенне-зимних условиях, а также для улучшения качества очистки сточных вод проведены следующие мероприятия:

выполнен ремонт канализационных колодцев в городе;

произведена промывка и чистка магистральных и внутриквартальных канализационных сетей.

Объем откаченных и вывезенных жидких бытовых отходов из неблагоустроенного жилищного фонда города за 2020 год составил 80 707 куб. м.

Общая протяженность сетей газоснабжения составляет 21,5 км, они находятся на обслуживании в МУП «Тепловодоканал» и АО «Мегионгазсервис».

Объем реализованного сжиженного газа населению города за год составил 5 049 кг. В рамках муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в городе Мегионе на 2019-2025 годы», с целью возмещения недополученных доходов организации, осуществляющей реализацию сжиженного газа по социально ориентированным розничным ценам, администрацией города предоставляется субсидия АО «Мегионгазсервис». В 2020 году на данные цели профинансировано 3 597,14 тыс. руб.

Общая протяженность электрических сетей в муниципальном образовании составляет 390,11 км, количество трансформаторных подстанций – 175 единиц. Технический ремонт и техническое обслуживание данных сетей и подстанций осуществляет акционерное общество «Городские электрические сети».

Строительство, реконструкция объектов электросетевого хозяйства осуществляется в рамках Инвестиционной программы акционерного общества «ЮТЭК – Региональные сети». В 2020 году по направлению «Новое строительство» завершены работы по объекту «Электроснабжение СОШ на 1600 учащихся» в 20 микрорайоне города на сумму 12,9 млн руб. Продолжаются работы по проектированию следующих объектов: «Реконструкция ПС 35/6 кВ «Северная» город Мегион», «Реконструкция ВЛ-35 кВ Ф1;4 от ПС 110/35/6 кВ «Северо-Ватинская» до ПС 35/10 кВ «ЛПХ» с ПЛУ-35 кВ поселок Высокий города Мегион», «Сети электроснабжения 10 кВ с ТП 10/0,4 кВ для электроснабжения ИЖС в районе ПС 35/10 кВ «ЛПХ» в поселке Высокий города Мегион», «ТП 6/0,4 кВ с кабельными линиями 6 кВ в ХII микрорайоне города Мегиона», «КЛ-6 кВ и ТП для электроснабжения 19 мкр. города Мегиона» и т.д. на общую сумму более 166 930 тыс. руб.

В части организации наружного освещения по муниципальной программе «Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в городе Мегионе на 2019-2025 годы», в соответствии с заключенным в 2019 году муниципальным контрактом на сумму 15 930,0 тыс. руб., выполнялись работы по техническому обслуживанию и текущему ремонту сетей уличного освещения города: замена светильников уличного освещения, замена ламп, установка опор освещения, прокладка кабелей, установка и обслуживание щитов управления уличным освещением, замена счетчиков.

В рамках заключенных договоров энергоснабжения АО «Газпром Энергосбыт Тюмень» оказаны услуги по передаче электрической энергии на уличное освещение города. Объем потребленной электрической энергии сетями уличного освещения в 2020 году составил 2 394 346 кВт*ч, на данные цели из бюджета городского округа профинансировано 15 500 тыс. руб.

На сегодняшний день для жилищно-коммунального комплекса города Мегион остро стоит проблема значительного износа объектов коммунальной инфраструктуры, на которых применяется устаревшее оборудование, с низким уровнем энергосбережения, энергетической эффективности, что ведет к росту эксплуатационных затрат при выработке ресурсов, увеличению их потерь. Высокая стоимость эксплуатационных затрат, с одной стороны, и социально обоснованные ограничения роста тарифов на коммунальные услуги, с другой, не позволяют осуществлять организациям коммунальной сферы масштабные ремонтные кампании. Для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры требуются миллиардные вложения, которые являются неподъемными для бюджета.

Администрацией города предпринимаются антикризисные меры для оздоровления предприятия. Создана рабочая группа по снижению издержек и повышению эффективности работы МУП «Тепловодоканал», еженедельно проводятся выездные совещания по рассмотрению текущей деятельности предприятия.

Ведется работа в направлении применения организационно-технических мер, не требующих значительных финансовых затрат на оптимизацию и наладку режимов котельного оборудования и тепловых сетей централизованного теплоснабжения города и пгт Высокий. Разработка оптимальных режимов позволит перераспределить тепловые нагрузки в результате чего уменьшатся затраты на производство и транспортировку тепловой энергии. Наладка работы системы водоснабжения также позволит снизить затраты на подъем, транспортировку воды до потребителя, повысит надежность сетей и позволит снизить потери.

Помимо коммунального комплекса существуют проблемы и в жилищном фонде. Имеются многоквартирные деревянные дома, которые признаны непригодными для постоянного проживания. Техническое состояние многоквартирных домов характеризуется высоким уровнем износа.

Общая площадь жилых помещений по состоянию на 01.01.2021 составляет 1 131,9 тыс. кв. м, в том числе муниципального жилищного фонда - 125,5 тыс. кв. м.

Дома капитального исполнения (каменные, кирпичные, панельные, блочные, монолитные) составляют 79% от общей площади всего жилищного фонда, доля жилфонда в деревянном исполнении и из смешанных, прочих материалов стен - 21,0%.

Улучшению качественных характеристик жилищного фонда, его сохранности, а также продлению срока эксплуатации способствует комплекс работ и услуг по содержанию, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту, выполняемых с целью поддержания его потребительских свойств и эффективной эксплуатации в течение всего жизненного цикла многоквартирных домов.

В Мегионе осуществляют деятельность 7 управляющих организаций, 1 товарищество собственников жилья. Действует Общественный совет по вопросам защиты и обеспечения прав граждан при предоставлении жилищно-коммунальных услуг и оказанию содействия уполномоченным органам в осуществлении контроля за выполнением организациями коммунального комплекса своих обязательств.

В целях улучшения условий проживания граждан продолжалось переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания. За год года снесено 11 многоквартирных домов, включая 6 домов в городе Мегионе и 5 – в пгт Высокий.

В рамках муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в городе Мегионе на 2019-2025 годы» в соответствии с муниципальными контрактами на общую сумму 776 850 руб. проведены работы по ремонту 3 жилых помещений, находящихся в реестре муниципальной собственности, площадь отремонтированного жилфонда составила 87,5 кв. м.

В части мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в рамках реализации муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в городе Мегионе на 2019-2025 годы» в 2020 году установлены 5 приборов учета энергоресурсов на объектах муниципального жилищного фонда и муниципальной собственности, профинансировано на данные цели 46 520 руб.

В соответствии с программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории автономного округа, предусмотрено проведение работ в 222 многоквартирных домах. В 2020 году проведен капитальный ремонт общего имущества в 8 многоквартирных домах.

Проблемным вопросом для сферы жилищно-коммунального хозяйства является наличие задолженности населения за оказанные жилищно-коммунальные услуги, в связи с чем имеют место несвоевременные расчеты коммунальных организаций за топливно-энергетические ресурсы и т.д.

По состоянию на 01.01.2021 размер просроченной задолженности населения за оказанные жилищно-коммунальные услуги (свыше 2 месяцев) составляет 423, 07 млн руб.

В целях решения вопроса о погашении задолженности по электроэнергии между МУП «Тепловодоканал» и АО «Газпром Энергосбыт Тюмень» заключен договор оказания услуг расчетно-кассового обслуживания, согласно которому стороны определили, что сумма собираемых по указанному договору денежных средств за коммунальные услуги с населения будет идти на погашение задолженности МУП «Тепловодоканал» перед АО «Газпром Энергосбыт Тюмень».

Немаловажным для города является реализация регионального проекта по благоустройству «Формирование комфортной городской среды» национального проекта «Жилье и городская среда». Мероприятия осуществляются в рамках муниципальной программы «Формирование современной городской среды города Мегиона на 2019-2025 годы». Началось выполнение работ по благоустройству общественной территории – объекта «Аллея трудовой Славы в городе Мегионе».

Аллея трудовой Славы будет способствовать общественному признанию, моральному поощрению за достигнутые успехи и профессиональное мастерство героев летописи города – заслуженных геологов и нефтяников. В истории города много свершений людей, заслуживающих исторической памяти и почитания. Социальная и культурная значимость проекта оценивается в масштабе города.

В 2020 году заключены муниципальные контракты и выполнены работы по:

установке светодиодной системы освещения в количестве 35 шт.;

планировке территории Аллеи;

установке постамента, стилизованного под открытую книгу с историческими данными основания памятника Первопроходцам;

установке 3 скульптурных композиции в виде открытых книг с биографиями В.А.Абазарова, Г.И.Норкина и Ф.К.Салманова.

Перспективным направлением деятельности для города является поддержка местных инициатив. Конкурсный отбор направлен на реализацию социально значимых проектов с привлечением граждан и организаций к решению вопросов местного значения. Поддержка осуществляется путем предоставления грантов победителям.

В рамках реализации муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в городе Мегионе на 2019-2025 годы» в 2020 году администрацией города предоставлено 2 гранта на общую сумму 1 343,297 тыс. руб. следующим организациям:

1. Грант общественной организации города Мегиона «Территориальное общественное самоуправление «Победа» на сумму 625,996 тыс. руб. на реализацию проекта «Обустройство пешеходной зоны между многоквартирными жилыми домами по улице проспект Победы дом 26 и улица Проспект Победы дом 28, Мегион», что позволило создать комфортные условия для жителей. Общая стоимость проекта составила 657,3 тыс. руб., в т.ч. на реализацию данного проекта привлечено внебюджетных инвестиций (средств физических лиц) в сумме 31 299 руб. (5% от общей стоимости проекта).

2. Грант общественной организации города Мегиона территориальное общественное самоуправление «Победа» по направлению проекта «Благоустройство общественных территорий городского округа город Мегион» в сумме 717,3 тыс. руб. на реализацию проекта «Устройство спортивной площадки (Workout) в 14 мкр. г.Мегион», что позволило организовать место для занятий спортом жильцов близлежащих домов. Общая стоимость проекта составила 755,1 тыс. руб., в т.ч. на реализацию данного проекта привлечено внебюджетных инвестиций (средств граждан) в сумме 37 752 руб. (5% от общей стоимости проекта).

Кроме этого, муниципальной программой «Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в городе Мегионе на 2019-2025 годы» предусмотрены мероприятия по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных. В рамках муниципальных контрактов с индивидуальным предпринимателем А.Н.Матвеевым на оказание услуг по отлову, транспортировке, учету, содержанию, безнадзорных и бродячих животных (животных без владельца) оказаны услуги по отлову безнадзорных и бродячих животных в количестве 89 шт. Затраты составили 1 662,456 тыс. руб.

На 66 детских игровых площадках (51 – в городе Мегионе, 15 – в пгт Высокий) в соответствии с контрактами на общую сумму 1 163,3 тыс. руб. проведены работы по их содержанию и ремонту (очистка урн и территории детских площадок от мусора, покос травы, подсыпка территории песком, замена отдельных элементов игровых комплексов (кольца, сетки, качели и т.п.), ремонт металлического и деревянного ограждения, а также частичная замена секций).

На территории муниципального образования имеется 3 городских кладбища:

городское кладбище, расположенное на 188 км автомобильной дороги Сургут – Нижневартовск;

городское кладбище по улице Новой;

новое городское кладбище на 188 км автомобильной дороги Сургут-Нижневартовск.

Согласно муниципальным контрактом на сумму 1 148,39 тыс. руб. в течение года подрядной организацией ООО «Геокар» выполнялись мероприятия по поддержанию надлежащего технического состояния проездов общего пользования, санитарного состояния территорий кладбища, а также оказание услуг по содержанию кладбищ.

Началась разработка проектно-сметной документации по объекту «Инженерные сети к земельным участкам в 20 микрорайоне г. Мегиона» на сумму 2 775,0 тыс. руб. Проектом предусмотрено строительство внутриквартальных сетей тепло- водоснабжения и водоотведения в 20 микрорайоне с целью обеспечения инженерной подготовки земельных участков под строительство школы с бассейном на 1600 мест и целей жилищного строительства. Сети тепло- водоснабжения выполняются от проектируемой тепловой камеры до существующей камеры спортивного центра, что обеспечит закольцовку указанных сетей. При проектировании учитываются перспективные нагрузки сетей тепло-водоснабжения 19 и 20 микрорайонов.

Ориентировочная протяженность сетей теплоснабжения в двухтрубном исполнении с тепловой изоляцией диаметром 219 мм – 40 метров, диаметром 350 мм – 515 метров, устройство двух тепловых камер, водовода диаметром 219 мм - 555 метров и водоотведения диаметром 500 мм – 262 метров, монтаж КНС мощностью 0,25 куб. м/час, а также реконструкция существующей КНС. Проектная документация проходит государственную экспертизу. Ориентировочная стоимость строительно-монтажных работ – 94 931 тыс. руб. Планируемый срок строительства – 2021 и 2022 годы.

Продолжилась работа по переходу на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами. В автономном округе функции единого регионального оператора выполняет АО «Югра-Экология». В целях информирования населения о переходе на новую систему обращения с отходами на сайте администрации города создан раздел «Система обращения с твердыми коммунальными отходами», в котором размещена необходимая информация. Управляющими организациями велось информирование горожан путем размещения данной информации на обратной стороне квитанций об оплате оказанных коммунальных услуг.

По «новой схеме» услуга по вывозу мусора из разряда жилищных, где оплата производилась с квадратного метра, перешла в разряд коммунальных услуг, т.е. взымается с человека.

Для улучшения качества предоставляемых услуг и удобства клиентов АО «Югра-Экология» привлекла к работе на местах агентов по расчетно-кассовому обслуживанию, в Мегионе это АО «Газпром Энергосбыт Тюмень».

Следующий шаг при переходе на новую систему обращения с ТКО – раздельный сбор мусора, что позволит снизить объем поставляемых на полигоны отходов, и, как следствие, регулировать тарифную политику. На сегодняшний день в городе Мегионе количество мест раздельного накопления ТКО составляет более 100 мест для раздельного накопления твердых коммунальных отходов. Пока этот вид деятельности не носит масштабный характер и не всегда соответствует предписываемым стандартам.

На данный момент администрацией города в рамках переданных отдельных государственных полномочий ведется реестр мест накопления твердых коммунальных отходов, проводится комплексная работа по определению мест для обустройства площадок накопления твердых коммунальных отходов.

Резкий рост потребления ресурсов в процессе жизнедеятельности человека приводит к существенному увеличению объемов образования твердых бытовых отходов, что требует его утилизации (захоронения).

Хозяйственную деятельность на объекте «Полигон для размещения твердых бытовых отходов» осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное автотранспортное предприятие». Объем твердых коммунальных отходов, поступивших на санкционированную свалку в 2020 году от всех категорий потребителей, составил 1 077 989,563 куб. м., что на 57,3% выше показателя 2019 года, что обусловлено поступлением на полигон отходов, вывозимых с территории города Мегиона, города Нижневартовска, Нижневартовского района и нефтяных месторождений, а также проведение более точного учета использующего весовой контроль.

Таблица 21

Показатели утилизации (захоронения) твердых коммунальных отходов

Показатели	ед. изм.	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Объем ТКО	куб. м	203 410,20	233 121,00	243 225,30	460 251,49	1 077 989,5
Установленный тариф	руб/куб.м	85,20	90,66	116,92	107,63	113,55
Установленный тариф	руб/тонну	*	*	*	1 118,32	1179,87

Переработка отходов является одной из острых проблем города, поэтому органами местного самоуправления большое внимание уделяется развитию системы обращения с отходами.

После строительства нового комплексного межмуниципального полигона для захоронения (утилизации) отходов планируется закрытие полигона для размещения твердых бытовых отходов, расположенного вблизи пгт Высокий. Сооружение современного экологически безопасного мусороперерабатывающего комплекса, включающего в себя, в том числе, строительство объездной дороги мимо дачного поселка, запланировано в рамках Государственной программы автономного округа «Экологическая безопасность» за счет внебюджетных источников.

Организация дорожной деятельности, предоставление транспортных услуг

Основными задачами транспортной отрасли является полное, своевременное и качественное удовлетворение потребностей населения в перевозках, повышение экономической эффективности работы транспортной системы.

Основным видом транспорта для города является автомобильный. Для его нормального функционирования территория располагает автомобильными дорогами общего пользования протяженностью 84,6 км, из которых 70,0 км с твердым покрытием и 14,6 км – насыпно-грунтовых.

Интенсивность транспортных потоков требует, согласно правилам безопасности дорожного движения, развитую улично-дорожную сеть, которая на 01.01.2021 насчитывает:

24 светофорных устройства;

2 849 дорожных знаков;

52 устройства ограничения скорости;

65 остановок, из них павильонного типа - 43.

Внешние транспортные связи осуществляются наземным автомобильным, железнодорожным и воздушным транспортом.

Железнодорожная станция дислоцирована в 18 километрах от города в пгт Высокий. Движение поездов осуществляется ежедневно по утвержденным графикам.

Ближайший аэропорт общего пользования находится в 30 километрах от города Мегиона и 48 километрах от пгт Высокий, в городе Нижневартовске.

На территории города расположена ведомственная вертолетная площадка, с которой осуществляются грузовые и пассажирские перевозки для доставки работников и необходимого оборудования на дальние месторождения. Для доставки на ближние месторождения используется наземный транспорт, для чего имеется сеть насыпных или устроенных из бетонных плит промысловых дорог.

Сетью транспортных маршрутов охвачены все микрорайоны города. Маршруты выполняются как многоместным транспортом общего пользования, так и малогабаритным коммерческим. Помимо транспорта общего пользования жителям, в целях обеспечения доступности транспортных услуг, в том числе льготной категории граждан, организовываются социально значимые дотируемые маршруты.

На территории Мегиона утверждено и действуют 9 маршрутов регулярного сообщения:

3 кольцевых в городе;

2 пригородных Мегион - пгт Высокий (рабочие и выходные дни);

1 кольцевой в пгт Высокий;

1 кольцевой Мегион - СОТ «Обь»;

2 кольцевых Мегион - СОТ «Дорожник» - Таежное озеро - Мегион.

В рамках реализации муниципальной программы «Развитие транспортной системы города Мегиона на 2019-2025 годы» в соответствии с заключенными муниципальными контрактами на сумму 12 201,128 тыс. руб. с индивидуальными предпринимателями Р.В.Гурьев и Ш.Ф.Карибов в 2020 году оказывались услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на муниципальных маршрутах, данные перевозки обеспечивались 12 транспортными средствами.

Пригородное сообщение обслуживает акционерное общество «Пассажирское автотранспортное предприятие №1» города Нижневартовска, осуществляющее коммерческие перевозки на маршруте №101 «Мегион-Нижневартовск». Объем их перевозок составляет 50-70 тыс. пассажиров в год.

С целью развития транспортной инфраструктуры, организации дорожного движения на улично-дорожной сети городского округа, в рамках муниципальной программы «Развитие транспортной системы города Мегиона на 2019 - 2025 годы», в 2020 году велась разработка проектно-сметной документации по объекту «Автомобильная дорога по улице Нефтяников от улицы Заречная до улицы Губкина г. Мегиона».

Проектом предусмотрено строительство автомобильной дороги протяженностью 1,453 км., в том числе:

улица Нефтяников от Проспекта Победы до улицы Губкина (новое строительство) – 1,065 км.;

улица Нефтяников от улицы Заречная до Проспекта Победы (реконструкция) – 0,300 км.;

проезд от улицы Нефтяников до спортивного центра (организация сквозного проезда до улицы Норкина) – 0,88 км.

Данная улица обеспечит транспортными связями жилую и административную зоны города, прилегающих к улице, в каждом направлении запроектированы карманы для остановки общественного транспорта с размещением остановочных комплексов. Предусмотрено устройство тротуаров и велосипедных дорожек.

Срок строительства и реконструкции автодороги определен с учетом объемов строительно-монтажных работ и составляет - 6 месяцев.

В настоящее время проектно-сметная документация проходит государственную экспертизу проекта и определение достоверности сметной стоимости. Планируемый срок выполнения строительно-монтажных работ 2021 и 2022 годы. Ориентировочная стоимость работ – 488 030 тыс. руб.

На основании муниципального контракта содержанием автомобильных дорог, проездов и элементов обустройства улично-дорожной сети занималось общество с ограниченной ответственностью «Электрон». Выполнены работы по ямочному ремонту автомобильных дорог 550 кв. м, ремонту тротуаров. Смонтированы искусственные дорожные неровности на пешеходных переходах, установлены дорожные знаки и ограждение.

Среди первостепенных задач сферы жилищно-коммунального хозяйства на 2021 год определены следующие направления:

активизация работы по предотвращению накопления, снижению дебиторской задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги, кредиторской задолженности за топливно-энергетические ресурсы;

проведение работы для возможности заключения концессионного соглашения в отношении объектов тепло-, водоснабжения;

проведение работы по повышению информационной, правовой грамотности граждан в рамках защиты своих прав и законных интересов на своевременное получение качественных жилищно-коммунальных услуг;

проведение дальнейшей работы по экологическому воспитанию населения, в том числе проведение работы по раздельному сбору отходов производства и потребления.

исполнение муниципальных программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

10.Архитектура и градостроительство

В области градостроительной деятельности были поставлены стратегические задачи по формированию на территории городска документов градостроительного зонирования, соответствующих современным нормативным требованиям; разработке документов по планировке территорий; созданию и внедрению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

Утверждены генеральный план город, правила землепользования и застройки, а также правила благоустройства территории города Мегиона.

Для реализации задач в области градостроительной деятельности осуществлены следующие мероприятия:

подготовлено и выдано 17 разрешений на строительство объектов капитального строительства, 31 разрешение на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, 29 уведомлений о строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

Присвоены адреса 149 объектам адресации. Предоставляются сведения, содержащиеся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности – 40 справок.

Утверждена схема размещения нестационарных объектов, а также схема размещения рекламных конструкций на территории города.

Утверждены проекты межевания садоводческих некоммерческих организаций «Виктория», «Геолог - 1», «Геолог», проект планировки и проект межевания улично-дорожной сети (улиц Нефтяников, В.И.Абазарова, Пионерской), проект межевания территорий микрорайонов в части установления границ земельных участков под многоквартирные жилые дома в капитальном исполнении.

Разработаны и переданы для дальнейшей работы в муниципальное казенное учреждение «Капитальное строительство» эскизные проекты:

благоустройства «Аллеи трудовой Славы» и спортивной зоны;

сквер возле культурно-досугового центра «Калейдоскоп»;

размещение сити-форматов на территории города Мегион и пгт Высокий, благоустройства на улице Заречная 14;

объемной композиции на малом кольце при въезде в город к 40-летию образования Мегиона, 75-летию Победы в Великой Отечественной войне и 90-летию Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

схемы посадки зеленых насаждений на общественной территории города и пгт Высокий (41 ёлка и 150 кедровых сосен). 3000 саженцев кедровой сосны переданы управляющим компаниям;

праздничного оформления к 40-летию города к 75-летию Победы в Великой Отечественной войне, Новому году;

благоустройства территории в районе проезда Буровиков;

обустройства парковок на территории города;

проект привязки и межевания под «Спортивный комплекс из легких металлических конструкций».

Проведена подготовка материалов для участия Мегион во всероссийском конкурсе благоустройства территории «Малые города и исторические поселения».

Разработан мастер-план центрального района города, который занял призовое место в окружном конкурсе.

Проведены мероприятия по брендированию микрорайонов, определено цветовое решение микрорайонов, граффити (Мурады) и баннеры на фасадах жилых домов.

В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства проведено 21 общественное обсуждение по вопросам в области градостроительной деятельности.

В рамках муниципальной программы «Мероприятия в области градостроительной деятельности города Мегион на 2019-2025 годы» выполнены мероприятия по:

разработке проекта планировки и проекта межевания территории улично-дорожной сети города Мегиона (улицы Нефтяников, ул.В.И.Абазарова, Пионерская)»;

специальной настройке рабочей области муниципального образования в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности автономного округа;

разработке проектов межеваний территории микрорайонов города (в целях постановки на государственный кадастровый учет образуемых земельных участков под многоквартирные жилые дома в капитальном исполнении);

разработке проекта планировки и проекта межевания территории в границах кадастрового квартала 86:19:0010105 и 18 микрорайона (1 этап);

разработке проекта планировки и проекта межевания территории 17 микрорайона (1 этап).

В рамках муниципальной программы «Формирование доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения на территории города Мегиона на 2019-2025 годы» выполнены мероприятия по оборудованию объектов для групп населения с нарушением опорно-двигательного аппарата, с ограничением здоровья по слуху, зрению:

ремонт МБУ «Центральная библиотечная система» (проектные работы);

устройство пандуса в городе Мегионе по ул.Строителей, д.3;

муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №6»;

муниципальное казенное учреждение «Многофункциональный центр оказания государственных и муниципальных услуг»;

администрация города Мегиона;

Дворец искусств;

Дом культуры «Сибирь»;

устройство пандуса в жилом доме по адресу: город Мегион, улица Строителей, дом 3.

В 2021 году в области архитектуры и градостроительства планируется:

внесение изменений в градостроительную документацию по мере поступления предложений, изменений законодательства в области градостроительной деятельности;

формирование и запуск в реализацию плана «реновации» – комплексного развития микрорайонов города, на территории которых до настоящего времени имеются двухэтажные многоквартирные жилые дома (ветхий жилой фонд и не признанный таковым). В первую очередь: 5, 4 и 12 микрорайоны города.

11.Гражданская оборона и охрана окружающей среды

Основные усилия городского звена территориальной подсистемы РСЧС Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций автономного округа были направлены на обеспечение пожарной безопасности, совершенствование защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Продолжалась работа по обновлению и совершенствованию нормативно-правовой базы в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В 2020 году 178 человек личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований прошли подготовку по вопросам гражданской обороны и предупреждения ЧС на объектах экономики.

Организована подготовка рабочих и служащих, не вошедших в состав формирований ГО по вопросам гражданской обороны и предупреждения ЧС, на объектах экономики путем самостоятельного изучения инструкций и памяток. Всего обучено 4962 человека.

Велось обучение в школах, учреждениях начального профессионального образования по программе «Основы безопасности жизнедеятельности», включенной в учебные планы. В учебных заведениях оборудованы кабинеты ОБЖ, проводятся соревнования «Школа безопасности». В рамках Всероссийской тренировки по гражданской обороне в школах проведены занятия по данной тематике, обучено 3 860 учащихся.

Организация обучения неработающего населения проводится путем распространения памяток, информирования через городские средства массовой информации.

В Мегионе действует структурное подразделение муниципального казенного учреждения «Управление гражданской защиты населения» Единая дежурно-диспетчерская служба (далее – ЕДДС), которая на постоянной основе взаимодействует с дежурно-диспетчерскими службами города, работающими в круглосуточном режиме. ЕДДС оснащена 2 автоматизированными рабочими местами, оргтехникой. Имеется IP-VPN канал с центром управления кризисными ситуациями автономного округа для поддержания ежедневной связи и проведения видеоконференций. Развернута система экстренного вызова 112, к которой подключены 7 дежурно-диспетчерских служб. Система-112 принимает экстренные вызовы от населения и обрабатывает специализированным программным обеспечением «Исток-СМ».

По номеру 112 за отчетный период поступило 19 668 вызовов, из которых:

пожарная охрана – 416;

полиция – 5 303;

скорая помощь – 6 619;

газовая служба – 6;

спасательная служба – 257;

детская шалость – 72;

жилищно-коммунальное хозяйство – 1 850;

справочная информация – 5 145 (в т.ч. 2 068 – по вопросам коронавирусной инфекции).

На сайте администрации города размещено 13 видеороликов по вопросам безопасности жизнедеятельности и правилам действий в чрезвычайных ситуациях, опубликовано 30 материалов по вопросам гражданской обороны, действиям в чрезвычайных ситуациях и пожарной безопасности. Среди населения распространено 6 785 памяток. Организовано 4 выступления руководящего состава территориальных подсистем единой системы предупреждения ликвидаций чрезвычайных ситуаций и территориальных органов МЧС России.

Ежегодно проводится техническое обслуживание автоматизированных рабочих мест в ДДС.

Поддерживается в рабочем состоянии местная объектовая система оповещения (С-40, УМС-2000, подающего сигнал «Внимание всем!»), система уличных громкоговорителей по улицам Нефтяников и Свободы, а также автоматизированная система оповещения должностных лиц по служебным и домашним телефонам (АСО-8-5).

Для оповещения и информирования населения предусмотрена сеть теле- и радиовещательных каналов. Установлена наземная отдельно стоящая светодиодная панель по улице Заречная, 8, электронные экраны на городской площади, на здании спорткомплекса «Олимп».

Автомашина МКУ «Управление гражданской защиты населения» «Газель» оборудована звукоусиливающим устройством. Имеется 2 переносных громкоговорящих устройства, а также сеть передвижных пунктов оповещения населения на машинах полиции – 6 единиц.

Территориальная автоматизированная система централизованного оповещения населения (ТАСЦО) включает в себя пульт управления, который выведен в Единую дежурно-диспетчерскую службу и обеспечивает подачу звукового сигнала, а также речевые сообщения, может управляться в кризисных ситуациях с центрального управления Главного управления МЧС России по Югре.

Доля оповещаемого населения города за 5 минут составляет 90% от общего числа, за 30 минут – 100%.

Аппаратура оповещения и связи установлена в помещении ЕДДС и позволяет обеспечивать доведение сигналов и информирование населения об угрозе и возникновении ЧС в мирное и военное время в нормативные сроки.

Мероприятия, направленные на повышение защиты населения и территории города от угроз возникновения или при чрезвычайных ситуациях в мирное и в военное время, предусмотрены муниципальной программой «Развитие систем гражданской защиты населения города Мегион в 2019-2025 годах».

Действует аварийно-спасательное формирование в составе отдела по гражданской обороне, пожарной профилактике и спасательной службе МКУ «Управление гражданской защиты населения». Для проведения аварийно-спасательных работ Служба спасения укомплектована необходимыми техническими средствами.

МКУ «Управление гражданской защиты населения» в 2020 году участвовало во Всероссийской штабной тренировке по гражданской обороне с привлечением сил и средств городского звена ТП РСЧС, руководителей органов гражданской обороны города.

Разработаны и утверждены мероприятия по уменьшению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций в период весенне-летнего половодья, пожароопасный период, обеспечения безопасности людей на водных объектах.

В ходе проведения профилактических мероприятий «Месячник безопасности людей на водных объектах в 2020 году», в связи с тем, что оборудованных пляжей на территории города не имеется, в местах массового выхода людей в летний период по береговой линии водных объектов выставлены четыре аншлага о запрете купания. С наступлением температуры воздуха выше +25^оС ежедневно проводится мобильное патрулирование береговой линии реки Мега, озера Карасевого.

Проведено 86 профилактических бесед с горожанами о недопустимости купания на водных объектах. За время патрулирования спасены два жителя города с опрокинувшейся лодки.

Осенью и зимой спасательная служба проводит разъяснительную работу о недопустимости выхода людей на лед в необорудованных для этого местах, путем бесед и вручением памяток «Тонкий лед». Распространено 169 памяток о мерах безопасного поведения на льду.

По линии пожарной профилактики распространено 6785 памяток, из них 1506 – на территории СОТов. К этой работе привлекались 8 волонтерских отрядов. Тематические видеоролики транслируются на двух электронных цифровых экранах.

Разработана памятка «О мерах пожарной безопасности в многоквартирных домах», в которой рекомендовано приобретение автономных пожарных извещателей с GSM-модулем для автоматического оповещения экстренных служб и жильцов о возникшем пожаре.

Проведен рейд с распространением памяток по пожарной безопасности среди пользователей газового оборудования.

В 2020 году в городе был организован обсерватор для лиц, контактирующих с инфицированными коронавирусной инфекцией. В период пандемии в него было помещено 43 человека, контактировавших с заболевшими коронавирусной инфекцией.

Установлен автоматизированный программный комплекс «Безопасный город».

Разработаны и утверждены планы работ комиссий по ЧС и ОПБ, эвакокомиссии, комиссии по устойчивости функционирования экономики города.

Разработан новый план гражданской обороны на основании приказа МЧС России от 27.03.2020 №216 «Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения «планов гражданской обороны)».

Разработан план приведения в готовность гражданской обороны на основании приказа МЧС России от 02.03.2020 №6 «Об утверждении Порядка разработки, согласованию и утверждению планов приведения в готовность гражданской обороны, содержания мероприятий данных планов и сроков их выполнения».

Разработаны и утверждены мероприятия по уменьшению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций в период весенне-летнего половодья, пожароопасного периода, безопасности людей на водных объектах.

Согласно распоряжению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 10.12.2020 №745-рп «О введении особого противопожарного режима на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», МКУ «УГЗН» комиссионно с сотрудниками органов МЧС и ОАО ЖКУ провели превентивные мероприятия в 185 жилых домах, подверженных риску возникновения пожаров.

МКУ «УГЗН» установлены пожарные извещатели в муниципальном жилом фонде в количестве 65 шт. у граждан, относящихся к отдельным льготным категориям граждан.

Согласно плану основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2020 год проведены:

комплексные учения – 2;

тактико-специальное учение – 2;

командно-штабное учение – 6;

объектовые тренировки – 6;

штабная тренировка – 1;

тренировка – 5;

специальные учения или тренировки – 2.

Учения и тренировки проводились на предприятиях города с привлечением руководящего, командно-начальствующего и личного состава, внештатных аварийно-спасательных формирований с применением средств защиты органов дыхания и кожи.

Чрезвычайных ситуаций на территории города в отчетном периоде не допущено.

Реализация мероприятий по охране окружающей среды направлена на сохранение, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной человеческой деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий в целях обеспечения экологических потребностей общества, благоприятных и безопасных условий жизнедеятельности человека.

На сегодняшний день на муниципальные власти возлагается обязанность по ликвидации несоответствующих экологическим требованиям свалок, очистке территории и восстановлению плодородного слоя почвы.

В рамках муниципальной программы «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории города Мегиона на 2019-2025 годы», согласно заключенных муниципальных контрактов на сумму 999,999 тыс. руб. с ООО «Электрон» в оказаны услуги по ликвидации несанкционированных свалок: произведен вывоз строительного и бытового мусора, а также изделий из сборного железобетона, бетона, керамзитобетона с земельных участков на территории жилгородков СУ-49, ПМК-4, СУ-14. Общий объем вывезенного и утилизированного строительного и бытового мусора составил 804 куб. м.

В рамках регионального проекта «Сохранение уникальных водных объектов» национального проекта «Экология» проводятся субботники по санитарной очистке города от бытового мусора и древесного хлама.

В связи с ограничительными мерами, вызванными распространением коронавирусной инфекции, а также на основании письма Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, проведение регионального проекта «Сохранение уникальных водных объектов» национального проекта «Экология» приостановлено до снятия ограничений. В августе скорректирован план мероприятий по санитарной очистке береговых линий окрестных водоемов. Они завершились в октябре.

Достигнуты следующие показатели:

протяженность очищенной прибрежной полосы водных объектов – 7,1 км (109,2% от показателя на 2020 год – 6,5);

количество населения, вовлеченного в мероприятия по очистке берегов водных объектов, тыс. чел. (нарастающим итогом) – 1,561 (106,2% от показателя на 2020 год – 1,47).

Таким образом, показатели в рамках регионального проекта «Сохранение уникальных водных объектов» достигнуты в полном объеме.

Немаловажную роль в защите окружающей среды отводится мероприятиям по повышению экологической культуры общества и формированию экологического сознания у людей. Особое внимание уделяется экологическому воспитанию и привитию бережного отношения к природным объектам у дошкольников и школьников.

В акции «Чистый город», мероприятиях по благоустройству участвуют волонтеры образовательных организаций и муниципального молодежного автономного учреждения «Старт». В учреждениях, подведомственных департаменту образования и молодежной политики администрации города сформированы отряды «Эко-волонтеров» (порядка 140 человек), а также отряд «Экологическое волонтерство» на базе муниципального молодежного автономного учреждения «Старт». Ежегодно волонтеры города участвуют во Всероссийской акции «Экопереработка. Сдай бумагу - спаси дерево», выходят на субботники по благоустройству города.

Школьные отряды «Эко-волонтеров» проводят акции и мероприятия, направленные на пропаганду сохранения окружающей среды и животного мира, принимают участие в экологическом детском фестивале «Экодетство», которое включает в себя экологический марафон «Моя Югра – моя планета», где участники готовят презентацию о своей деятельности. Также в рамках фестиваля высаживаются деревья выпускниками школ.

В 2020 году в рамках Всероссийской акции «Сад памяти» волонтеры приняли участие в высадке 75-ти деревьев в память о Великой Победе.

Среди жителей городского округа распространялись памятки и листовки на экологическую и природоохранную тематику.

Проведены мероприятия по озеленению территории муниципального образования.

12.Управление муниципальным имуществом

Управление муниципальным имуществом является неотъемлемой частью деятельности администрации города по решению экономических и социальных задач, развитию эффективной муниципальной экономики. На 01.01.2021 в реестр муниципального имущества включено 44 муниципальных организаций, в том числе:

5 бюджетных учреждений;

11 казенных учреждений;

2 муниципальных предприятия;

26 автономных учреждений.

Реестром муниципального имущества учтено имущество на сумму 16 457,9 млн руб. В соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества на 2020 год доходы бюджета от его приватизации составили 173 819,0 тыс. руб., в том числе от продажи:

7 объектов недвижимости – 3 693,2 тыс. руб.;

акций АО «Городские электрические сети» – 170 125,8 тыс. руб.

Таблица 22

Поступление доходов в бюджет город

тыс. руб.

Наименование показателя	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	Темп (снижения), %
Доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов	842,5	906,2	1 289,1	0	*
Доходы от сдачи в аренду имущества в оперативном управлении органов управления городских округов и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений)	411,4	428,0	551,9	506,0	91,7
Доходы от сдачи в аренду имущества, составляющего казну городских округов (за исключением земельных участков)	28 071,9	37 260,7	41 415,4	25 516,6	61,6
Прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности городского округа	849,6	2 364,9	5 183,4	8 009,0	в 1,5 раза
Доходы от продажи квартир, находящихся в собственности городских округов	29 117,9	33 285,5	31 535,1	30 196,9	95,8
Доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности городских округов	2 641,4	18 972,2	10 632,4	3 290,10	31,0
Доходы от продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена	13 905,0	15 730,9	27 551,2	11 400,5	41,4
Плата за увеличение площади земельных участков	0,0	130,9	313,0	1 055,6	в 3,4 раза

Утвержден прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества городского округа город Мегион на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов (решение Думы города Мегиона от 29.12.2020 №43).

13.Регулирование жилищных отношений

В сфере жилищной политики основными целями являются обеспечение граждан комфортным для проживания жильем, в рамках действующего жилищного законодательства, государственных и муниципальных программ. На территории города мероприятия по обеспечению населения жилыми помещениями, а также мерами государственной поддержки в виде субсидии на приобретение жилья, осуществлялись в рамках муниципальной программы «Развитие жилищной сферы на территории города Мегиона на 2019-2025 годы», адресной программы города Мегиона по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы.

В целях улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан в 2020 году выплачены:

3 субсидии ветеранам, инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов в сумме 2 835,05 тыс. руб.;

субсидия одной молодой семье, в размере 771,76 тыс. руб.;

В рамках подпрограммы «Содействие развитию жилищного строительства на территории города Мегиона» для реализации мероприятий по приобретению и изъятию жилых помещений на бюджетные ассигнования приобретено 149 жилых помещений, общей площадью 8,29 тыс. кв. м, в том числе 64 квартиры в домах, введенных в эксплуатацию, 83 квартиры в строящемся доме, всего на сумму 445 734,9 тыс. руб. Из них средства окружного бюджета – 414 533,45 тыс. руб., местного бюджета – 31 201,44 тыс. руб. С учетом оплаты по условиям контрактов 80% от суммы за приобретение строящихся квартир, освоение денежных средств в 2020 году составило 399 186,84 тыс. руб. Из них средства округа – 371 243,76 тыс. руб., местного бюджета – 27 943,08 тыс. руб. Оплата оставшихся 20% в размере 46 548,06 тыс. руб. будет осуществлена в 2021 году по факту ввода дома в эксплуатацию.

Приобретенные жилые помещения предназначены для расселения граждан из аварийного жилищного фонда и обеспечения жилыми помещениями граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также для формирования маневренного жилфонда.

На средства местного бюджета в сумме 14 723,2 тыс. руб. выплачено 14 возмещений за изымаемые жилые помещения аварийного жилфонда общей площадью 568,8 кв. м.

На выделенные денежные средства с целью реализации регионального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» заключен 51 муниципальный контракт на приобретение жилых помещений общей площадью 2,96 тыс. кв. м. Из них 13 квартир в доме, введенном в эксплуатацию, 38 квартир – в строящемся доме, на общую сумму 159 080,23 тыс. руб. Из них за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – Фонд) 57 698,4 тыс. руб., средства окружного бюджета – 90 246,2 тыс. руб., местного бюджета – 11 135,6 тыс. руб.

Заключено 12 соглашений с собственниками на выплату возмещений за изымаемые жилые помещения, на сумму 15 438,0 тыс. руб., из них за счет средств Фонда – 5 599,4 тыс. руб., средства окружного бюджета – 8 758,0 тыс. руб., местного бюджета – 1 080,6 тыс. руб.

Всего в рамках подпрограммы приобретено 198 жилых помещений, общей площадью 11,25 тыс. кв. м, на сумму – 604 815,13 тыс. руб. Из них за счет средств Фонда – 57 698,4 тыс. руб., средства окружного бюджета – 504 779,65 тыс. руб., местного бюджета – 33 507,04 тыс. руб. Изъято путем выплаты возмещений 26 жилых помещений на сумму 30 161,2 тыс. руб.

В течение года полностью расселено 29 аварийных жилых домов, частично – 14, что позволило сократить аварийный жилищный фонд на 7,29 тыс. кв. м. В 2021 году мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда продолжатся, количество домов, планируемых к расселению – 20, общей площадью 4,8 тыс. кв. м.

В рамках подпрограммы 4 «Адресная программа по ликвидации и расселению строений, приспособленных для проживания, расположенных на территории города Мегиона» указанной муниципальной программы выделено 23 616,01 тыс. руб., из которых сумма денежных средств из бюджета автономного округа составляет 21 962,89 тыс. руб., доля местного бюджета – 1 653,12 тыс. руб.

Всего выплачено 11 субсидий (11 балков) на сумму 20 342,68 тыс. руб. Оплачено контрактов по сносу 77 строений на сумму 3 202,81 тыс. руб. В рамках мероприятия по расселению граждан из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, выделено 7 875,33 тыс. руб., из них сумма федерального бюджета – 2 244,42 тыс. руб., доля окружного бюджета – 5 237,15 тыс. руб., доля местного бюджета – 393,76 тыс. руб. Выплачены 2 социальные выплаты (2 балка) на сумму 7 875,33 тыс. руб.

В соответствии со статьями 49-52 Жилищного кодекса Российской Федерации ведется учет граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В 2021 году будет продолжена работа по расселению граждан, проживающих в аварийном жилье и приспособленных для проживания строений, а также улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан и созданию эффективных механизмов развития жилищного строительства, в том числе, с привлечением коллективных инвестиций, в соответствии с муниципальной программой «Развитие жилищной сферы на территории города Мегиона на 2019-2025 годы».

В I квартале 2021 года планируется предоставление 4 жилых помещений детям-сиротам. Будет продолжена работа с застройщиками с целью своевременного приобретения жилых помещений детям-сиротам. Кроме того, планируется выплатить 2 субсидии за счет субвенций гражданам из числа участников боевых действий.

Таблица 23

Наименование мероприятия	2016 год млн руб./чел.	2017 год млн руб./чел.	2018 год млн руб./чел.	2019 год млн руб./чел.	2020 год млн руб./чел.
Обеспечение жильем участников боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, вставших на учет до 01.01.2005	4,6/6	5,4/7	3,5/4	7,9/7	2,8/3
Обеспечение жильем детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей	11,4/8	15,2/11	0/1*	33,2/20	27,2/16
Обеспечение жильем молодых семей	0,5/1	0,8/0	0,8/1	1,7/2	0,7/1
Расселение и ликвидация приспособленных для проживания строений	130,8/51	220,3/84	297,7/ 129	371,5/ 164	31,42/27

*жилое помещение было предоставлено из имеющегося жилищного фонда

Таблица 24

Динамика числа граждан, признанных нуждающимися в предоставлении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма и иных категорий

человек

Наименование категорий	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Наименование категорий	состоящие на учете /обеспеченно	состоящие на учете /обеспеченно	состоящие на учете /обеспеченно	состоящие на учете /обеспеченно	состоящие на учете /обеспеченно
Граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории городского округа город Мегион	2596/0	2565/0	2418/0	2376/0	2288/0
Граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории городского округа город Мегион (первоочередное предоставление жилья, список сформирован до 01.03.2005)	443/0	429/0	403/0	387/0	355/0
Граждане, имеющие право на предоставление субсидии из федерального бюджета (участники боевых действий, инвалиды, семьи, имеющие детей-инвалидов)	132/6	123/7	109/4	96/7	76/3
Ветераны Великой Отечественной войны 1941-1945 годов	1/1	-	1/1	1/1	0
Граждане, участники подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы (пенсионеры, инвалиды I и II групп, инвалиды детства)	50/1	66/0	65/0	72/0	82/1
Граждане, участники подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы (вынужденные переселенцы)	4/0	4/0	4/0	4/1	4/1
Граждане, участники подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы (граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС)	2/1	3/0	2/1	2/0	2/1
граждане участники подпрограммы V «Обеспечение мерами государственной поддержки по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан» в рамках мероприятия «Предоставление жилищных субсидий гражданам, выезжающим из Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в субъекты Российской Федерации	206/1	199/0	188/0	173/0	148/0
Граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории городского округа город Мегион, имеющие право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке	15/7	23/15	18/4	21/3	24/5

Таблица 25

Расселение аварийного и непригодного жилищного фонда за 2016-2020 годы

Наименование показателя	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Финансирование на приобретение, изъятие жилых помещений, млн руб.	207,3	203,0	229,3	574,3	246,05
Приобретено/планируется приобрести жилых помещений, в том числе:
Количество квартир, шт.	91	59	51	167	68
Общая площадь, кв. м	4 467,6	3342,1	2 844,3	10 330,5	4 223,8
Финансирование на приобретение жилых помещений в рамках регионального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», млн руб.	0	0	0	385,2	340,7
Приобретено/планируется приобрести жилых помещений, в том числе:
Количество квартир, шт.	0	0	0	122	130
Общая площадь, кв. м	0	0	0	7 260,3	7 025,1
Расселено аварийного, непригодного жилищного фонда, в том числе:
Количество домов	37	5	17	19	29
жилых помещений	236	40	75	117	188
Общая площадь, кв. м	11,89	2,22	3,26	4,01	7,29
Переселено из аварийного непригодного жилищного фонда, в том числе:
Количество семей, ед.	236	40	75	117	188
Количество человек	631	114	239	238	647

По результатам проведенных мероприятий в 2020 году расселены из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда 188 семей, состоящих из 647 человек.

На 2021 год запланированы мероприятия:

выплата субсидии 2 молодым семьям, 2 субсидии за счет субвенций из федерального бюджета участникам боевых действий;

предоставление 2 (двух) государственных жилищных сертификатов вынужденным переселенцам;

расселение 140 семей, состоящих из 434 человек, проживающих в аварийном жилье, сократить в связи с расселением аварийный жилищный фонд на 5,2 тыс. кв. м;

завершение мероприятия по расселению и ликвидации балочного массива.

14.Регулирование вопросов землеустройства

В 2020 году сформировано и поставлено на государственный кадастровый учет 37 земельных участков общей площадью 34 461 кв. м под индивидуальное жилищное строительство для льготной категории граждан, 19 земельных участков общей площадью 17 445 кв. м для ведения садоводства для льготной категории граждан.

В 2020 году объявлено 48 аукционов, из них:

аукцион открытый по составу участников и по форме подачи заявлений на право заключения договора аренды земельного участка - 46;

аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, участниками которого могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства – 2.

При этом было проведено 50 аукционов, в том числе переходящие с декабря 2019 года.

В 2020 году по результатам аукционов предоставлены земельные участки общей площадью 70 810 кв. м с арендной платой на общую сумму 4 264,1 тыс. руб. в год, а также заключен 1 договор аренды земельного участка для комплексного освоения территории, по которому сумма первого арендного платежа составляет 5 157,5 тыс. руб., а годовая арендная плата – 1 232,4 тыс. руб.

Принято 46 заявлений от льготной категории граждан для постановки на учет для однократного бесплатного предоставления земельного участка для строительства индивидуальных жилых домов. Из них 41 поставлено на учет, 5 – отказано в постановке на учет.

Предоставлены бесплатно однократно льготной категории граждан 32 земельных участка. Из них 7 – для индивидуального жилищного строительства, 25 – для ведения садоводства.

В бюджет города от использования земель поступили доходы в объеме 142 987,0 тыс. руб., в том числе:

в виде арендной платы за землю – 130 530,9 тыс. руб.;

от продажи земельных участков – 11 400,5 тыс. руб.;

в виде платы за увеличение площади земельных участков – 1 055,6 тыс. руб.

Таблица 26

Поступление доходов в бюджет города

тыс. руб.

Наименование показателя	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	Темп роста (снижения) 2020/2019,%
Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков	208831,0	181760,9	83793,8	128169,3	130530,9	101,8
Доходы от продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена	19622,4	13905,0	15730,9	27551,2	11400,5	41,4
Плата за увеличение площади земельных участков	-	-	130,9	313,0	1055,6	в 3,4 раза

В целях обеспечения социальной стабильности и устойчивого развития экономики города Мегиона в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) постановлением администрации города Мегиона от 30.04.2020 №848 принято решение о предоставлении дополнительных мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и отдельным категориям организаций и индивидуальных предпринимателей, одной из которых является предоставление отсрочки арендной платы по договорам аренды земельных участков.

Данной мерой поддержки воспользовалось 7 арендаторов, фактический суммарный объем отсрочки по арендным платежам за земельные участки составил 2 129,1 тыс. руб.

В соответствии с пунктом 6 части 4 статьи 23 Федерального закона от 08.06.2020 №166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции» 12 арендаторов воспользовались мерой поддержки, предусматривающей заключение дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка в части увеличения срока действия такого договора.

Во исполнение мероприятий подпроекта 3 «Организация комплексных кадастровых работ с привлечением средств федерального бюджета» дорожной карты «Наполнение Единого государственного реестра недвижимости необходимыми сведениями», утвержденной распоряжением первого заместителя Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 28.09.2020 №556-р «Об утверждении дорожной карты», проанализированы кадастровые квартала, расположенные в границах города Мегиона, на предмет необходимости проведения в их границах комплексных кадастровых работ с учетом требований статьи 42.1 Федерального закона от 24.07.2007№221-ФЗ «О кадастровой деятельности», о чем в адрес Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры направлена информация о потребности проведения комплексных кадастровых работ на территории двух кадастровых кварталов (86:19:0010105, 86:19:0010416).

Приоритетными задачами на 2021 год в сфере землеустройства являются:

осуществление эффективного управления и распоряжения муниципальными землями, государственными землями (в случаях, предусмотренных действующим законодательством);

работа с дебиторской задолженностью по арендной плате за землю;

активизация претензионно-исковой работы по заключенным договорам аренды земельных участков с целью поступлений денежных средств в бюджет города;

активизация работы по предоставлению земельных участков гражданам для ведения садового, огороднического и дачного хозяйства;

проведение работ по формированию земельных участков:

в целях предоставления в собственность однократно бесплатно отдельным категориям граждан для индивидуального жилищного строительства;

в целях проведения аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков.

15.Экономическое развитие городского округа

В соответствии с требованиями Федерального закона от 28.06.2014 №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» на территории города Мегиона утверждены документы, определяющие стратегические направления социально-экономического развития города.

Разработана Стратегия социально-экономического развития города Мегиона на период до 2035 года (далее – Стратегия), которая утверждена решением Думы города Мегиона от 27.09.2019 №375.

Стратегия определяет приоритеты, цели и задачи государственного управления на перспективу. В ней учтены ориентиры, заданные ежегодными посланиями Президента Российской Федерации, Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, Стратегией социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2030 года, государственными программами Российской Федерации и автономного округа.

В целях достижения стратегических целей и задач Стратегии разработан план мероприятий по её реализации, утвержденный постановлением администрации города Мегиона от 15.11.2019 №2417. План включает четыре этапа реализации Стратегии с 2019 по 2035 годы, что позволит городу ускорить темпы социально-экономического развития, повысить конкурентоспособность экономики и уровень жизни населения.

В соответствии с нормативными документами Российской Федерации и автономного округа ежегодно формируется прогноз социально-экономического развития города на трехлетний период, ежеквартально и ежегодно подводятся итоги социально-экономического развития города.

В 2020 году разработан и утвержден прогноз социально-экономического развития города Мегиона на период до 2026 года, который определяет направления и ожидаемые результаты социально-экономического развития территории в долгосрочной перспективе.

Со стороны муниципальной власти основным инструментом, позволяющим аккумулировать усилия и финансовые потоки для комплексного решения поставленных задач, являются муниципальные программы.

Основные направления развития, закрепленные в муниципальных программах, полностью соответствуют приоритетам развития Стратегии.

В 2020 году действовали 22 муниципальные программы и 17 государственных программ автономного округа.

Общий объем финансирования мероприятий муниципальных программ составил 4820,9 млн руб., или 97,4% от общего объема расходов бюджета (2019 год – 5 456,3 млн руб., или 97,9% от общего объема расходов бюджета), в том числе:

32,5 млн руб. – средства федерального бюджета;

2 645,3 млн руб. – средства бюджета автономного округа;

2 143,1 млн руб. – средства бюджета муниципального образования.

Макроэкономическая ситуация на территории города характеризуется следующими показателями.

Таблица 27

Динамика показателей социально-экономического развития

Показатели	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год оценка
Численность постоянного населения на начало года, чел.	55 854	55 251	54 669	54 199	53 450
Численность постоянного населения (среднегодовая), человек	55 552	54 960	54 434	53 824	53 126
Численность родившихся, чел.	810	686	662	606	505
Коэффициент рождаемости, число родившихся на 1000 населения	14,58	12,48	12,21	11,26	9,51
Численность умерших, чел.	348	383	394	356	472
Коэффициент смертности, число умерших на 1000 населения	6,26	6,97	7,25	6,61	8,88
Естественный прирост (убыль) населения, чел.	462	303	268	250	33
Коэффициент естественного прироста, на 1000 населения	8,32	5,51	4,94	4,64	0,62
Миграционный прирост (убыль) населения, чел.	-1065	-885	-738	-999	-681
Объем отгруженных товаров промышленного производства, млн руб.	15 063,2	11 167,7	10 023,4	11 356,6	9 216,5
в том числе:
Добыча полезных ископаемых	9 657,6	5 459,2	5 115,3	6 547,8	5 066,2
Обрабатывающие производства	2 015,1	2 003,2	1 134,2	969,6	1 011,4
Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха	3 237,9	3 433,1	3 501,7	3 584,2	2 890,1
Водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	152,6	272,2	272,2	255,0	248,8
Объем инвестиций в основной капитал, всего, млн руб.	19 991,8	25 284,5	27 745,7	28 934,4	18 720,6
Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», млн руб.	3 241,3	4 409,3	3 960,3	3 987,2	4 068,6
Ввод в действие жилых домов, всего, кв. м	16 683,0	15 369,6	7 204,0	21 339,3	16 499,4
в т. ч. индивидуальных жилых домов, кв.м	2 133,0	3 344,2	4 338,7	1 906,3	4 785,8
Оборот розничной торговли, млн руб.	9 619,6	10 204,3	10 520,6	10 615,3	10 201,3
Объем реализации платных услуг, млн руб.	3 586,9	3 812,0	3 934,0	3 945,9	3 294,8
Доходы бюджета муниципального образования, млн руб.	4 018,4	4 454,3	5 072,9	5 146,0	4 907,5
в том числе, налоговые и неналоговые доходы, млн руб.	1 217,5	1236,5	1 305,3	1 502,0	1 500,95
Расходы бюджета муниципального образования, млн руб.	4 098,0	4 575,9	4 740,8	5 573,1	4 949,4
Доля расходов бюджета городского округа, формируемых в рамках муниципальных программ, % от общей суммы расходов	98,03	98,0	97,6	97,9	97,4
Общая площадь жилых помещений, тыс. кв. м	1 090,6	1 099,2	1 104,3	1 123,4	1 131,9
Общая площадь жилых помещений на 1 жителя, кв. м	19,7	20,1	20,3	21,0	21,4
Общая площадь ветхого и аварийного жилья, тыс. кв. м	84,6	85,2	72,3	70,0	50,4
Доля ветхого и аварийного жилья, тыс. кв. м	7,8	7,8	6,5	6,2	4,4
Численность экономически активного населения, чел.	39 274	38 935	38 935	38 319	37 874
Численность занятого в экономике населения, человек	33 502	33 211	32 910	32 543	31 990
Уровень зарегистрированной безработицы (на конец периода), %	0,36	0,30	0,26	0,14	1,94
Средняя заработная плата по крупным и средним предприятиям, руб.	59 369	60 148	65 505	71 619	71 771
Реальная начисленная заработная плата одного работника, %	98,9	97,0	105,7	106,9	96,5
Среднемесячный размер пенсии одного пенсионера, руб.	18 834	19 541	20 049	22 036	23 201

Демографическая ситуация

Основными процессами демографического развития территории являются рождаемость, смертность и механическое движение населения, которые определяют половозрастную структуру населения и динамику ее численности.

Численность проживающего на территории города населения, по предварительным данным, составила 52 802 человека. Среднегодовая численность постоянного населения Мегиона за 2020 год – 53 126 человек.

Уровень естественного прироста снизился на 86,8% на фоне сокращения числа рождений и увеличения умерших за отчетный период. Численность родившихся составила 505 человек, или 83,3% к уровню 2019 года. Численность умерших за отчетный период оставила 472 человека, что на 32,6% выше показателя 2019 года.

Миграционные процессы характеризуются превышением числа выезжающих над числом приезжающих. За отчетный период в город прибыло 1 369 человек, выбыло 2 050 человек, миграционная убыль составила 681 человек.

Происходит сокращение удельного веса населения трудоспособного возраста. Одновременно отмечается рост удельного веса лиц старше и младше трудоспособного возраста.

Промышленность

Промышленное производство города включает в себя следующие разделы (отрасли):

добыча полезных ископаемых;

обрабатывающие отрасли;

обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха;

водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности организаций (без субъектов малого предпринимательства) по предварительным данным составил 9 216,5 млн руб., что в действующих ценах составляет 81,2% к показателю 2019 года.

Основную долю промышленного производства составляют предприятия по добыче полезных ископаемых, на долю которых приходится 55,0% от общего объема отгруженных товаров промышленного производства (2019 год – 57,7%).

Объемы производства по виду экономической деятельности «добыча полезных ископаемых» составили 5 066,2 млн руб., или 77,4% к уровню 2019 года (6 547,8 млн руб.).

Вторая по величине доля от всего объема промышленного производства приходится на предприятия по обеспечению электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха – 31,3% (2019 год – 31,6%).

Объемы производства по виду экономической деятельности «обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха» за отчетный период составили 2 890,1 млн руб., что на 19,4% ниже показателей 2019 года (3 584,2 млн руб.).

Доля объема производства по виду экономической деятельности «водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений» составляет 2,7%. Объемы производства по данному виду экономической деятельности составили 248,8 млн руб., или 97,6% к 2019 году (255,0 млн руб.).

На предприятия обрабатывающей отрасли приходится 10,9% (2019 год – 8,5%).

Основными видами экономической деятельности «Обрабатывающие производства» в городе являются производство пищевых продуктов, предоставление услуг по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию машин и оборудования. Объем отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг в этой сфере составил 1 011,4 млн руб., или 104,3% к 2019 году (969,6 млн руб.).

Инвестиции

Привлечение инвестиций в экономику города является одной из наиболее важных задач, решение которой возможно путем формирования целенаправленной и комплексной инвестиционной политики.

Объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям города, по предварительной оценке, составил 18 720,6 млн руб., или 64,7% к 2019 году (28 934,4 млн руб.).

Структура инвестиций в основной капитал существенных изменений не претерпела, средства, в основном, направляются на строительство и ремонт зданий (кроме жилых) и сооружений, приобретение машин и оборудования.

Основную долю в структуре инвестиций по источникам финансирования занимают собственные средства предприятий – 97,0% от общего объема инвестиций (2019 год – 96,6%).

Инвестиционная деятельность была направлена на повышение инвестиционной привлекательности города, наращивание объемов строительства, а также привлечение дополнительных средств в рамках реализации государственных программ.

Строительный комплекс занимает особое место в экономике территории. Город не может существовать без строительства для городских нужд, реконструкции и ремонта ранее построенных жилых и нежилых зданий и сооружений.

В 2020 году введено в эксплуатацию 16 499,4 кв. м жилой площади, в том числе многоквартирные дома площадью 11 713,6 кв. м и 4 785,8 кв. м индивидуального жилья.

За 2016-2020 годы построены и введены в эксплуатацию следующие объекты:

«Физкультурно-спортивный комплекс с ледовой ареной («Ледовый дворец»);

«Реконструкция дороги по улице Губкина»;

«Реконструкция 4-х КНС в пгт Высокий»;

«Городское кладбище (2-я очередь). I этап строительства»;

«Участок тепловых сетей 2Ø800 мм от УТ-4 до ул. 50 лет Октября с переходом ул.Заречная, 2Ø700 мм от ул. 50 лет Октября»;

«Аллея славы по ул.Строителей».

В рамках государственно-частного партнерства введены в эксплуатацию детские дошкольные учреждения:

«Детский сад на 320 мест в XIX микрорайоне города Мегиона» («Югорка»);

«Часовня городского кладбища»;

внутриквартальные инженерные сети в XIX микрорайоне (вынос ПС 35/6 кВ «Заречная» со строительством РП-6 кВ)»;

«Автомобильная дорога с мостовым переходом через реку Сайма (проспект Победы)»;

школа на 300 учащихся в пгт Высокий;

спортивный центр с универсальным игровым залом и плоскостными спортивными сооружениями в г.Мегионе.

Повышение инвестиционной привлекательности территории является одним из важнейших стратегических приоритетов экономического развития города.

В Стратегии социально-экономического развития Мегиона на период до 2035 года определены цели инвестиционной стратегии города, в том числе:

развитие действующих производств и организаций, формирование условий для создания новых;

повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования и формирования благоприятного инвестиционного климата.

В целях выработки мер реагирования на негативные результаты рейтинга, сформирован План мероприятий по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в городе Мегионе на 2020-2023 годы, с определением сроков и ответственных структур администрации города за улучшение показателей.

Для обеспечения условий благоприятного инвестиционного климата администрацией города ведется работа по обеспечению открытости инвестиционного процесса и доступности информации об инвестиционном потенциале города.

С целью оперативного решения вопросов, возникающих у инвесторов, функционирует канал прямой связи. В рамках реализации утвержденного механизма работы с инвесторами посредством «одного окна» на Инвестиционном портале города предусмотрена возможность подать заявку на сопровождение инвестиционного проекта в электронном виде.

В целях привлечения инвесторов в сферу развития нефтегазоперерабатывающего, агропромышленного, строительного комплексов, развития образования, физической культуры и спорта, энергетики и инженерной инфраструктуры на Инвестиционном портале размещены инвестиционные предложения.

На сегодняшний день база инвестиционных предложений включает в себя 15 площадок площадью 14,1 га, предусмотренных схемой территориального планирования города. Каждый объект имеет описание, в том числе по транспортной и инженерной инфраструктуре. Информация о свободных земельных участках на постоянной основе размещается на Инвестиционной карте автономного округа.

Наличие свободных земельных участков открывает больше возможностей для развития инвестиционного потенциала города за счет реализации конкретных инвестиционных проектов.

Администрацией города регулярно проводятся заседания муниципального Совета по вопросам развития инвестиционной деятельности. На сегодняшний день более половины членов Совета составляют представители бизнес-сообщества. В 2020 году количество проведенных заседаний Совета сократилось в связи с введением из-за распространения коронавирусной инфекции. Проведено 4 заседания, рассмотрены вопросы, связанные с эффективностью мер по привлечению частных инвестиций в сферы жилищного строительства, образования, спорта, развитие жилищно-коммунальной, транспортной и социальной инфраструктур и друг.

Администрацией города постоянно ведется работа по выстраиванию эффективного диалога власти и бизнеса. Регулярными становятся отдельные встречи с представителями бизнес-сообщества, институтов развития и финансовых организаций.

В сентябре проведена встреча с представителями организаций энергетического комплекса: ООО «Корпорация СТС», АО «ЮТЭК – Региональные сети», АО «ГЭС» по вопросам развития энергетического комплекса и реализации проектов на территории города.

В целях привлечения инвестиций и расширения взаимодействия с бизнес-сообществом в городе Мегионе заключены следующие соглашения:

договор о комплексном освоении территории микрорайона СУ-43 между администрацией города и обществом с ограниченной ответственностью «Атриум»;

соглашение о сотрудничестве между администрацией города и обществом с ограниченной ответственностью «Северстрой».

В рамках подписанного ранее соглашения между администрацией Мегиона и АО «ЮТЭК-РС» в энергосетевую инфраструктуру города было вложено более 600 млн руб., это позволило выполнить реконструкцию уличного освещения по улице Ленина, установить новый детский игровой комплекс «Космос» и оказать финансовую поддержку при строительстве «Аллеи Славы».

Разработан и успешно внедряется бренд города, который станет одним из инструментов для создания благоприятного имиджа города в целом и узнаваемости его как за пределами города, так и округа.

Впервые начата работа по реализации проекта «Физкультурно-спортивный комплекс с универсальным спортивным залом, залами единоборств» на условиях заключения инвестиционного договора.

В 2021 году планируются к реализации инвестиционные проекты в сферах жилищного строительства, социального строительства, развития улично-дорожной сети, модернизации систем энергоснабжения, тепловодоснабжения и водоотведения.

Проекты, планируемые к реализации в 2021 году:

1.В области жилищного строительства:

развитие застроенной территории 5, 12, 20 микрорайонов, в рамках договора аренды земельного участка под многоэтажную застройку в 19 микрорайоне и СУ-920.

2.В области развития улично-дорожной сети:

автомобильная дорога по ул.Нефтяников (вдоль 20, 21, 22 микрорайонов).

3.В области социального строительства:

строительство школы на 1600 учащихся в 20 микрорайоне города Мегиона;

физкультурно-спортивный комплекс с универсальным спортивным залом, залами единоборств;

тренировочный спортивный комплекс с ледовым катком и бассейном в городе Мегионе.

4.В сфере модернизации систем энергоснабжения, тепловодоснабжения и водоотведения:

строительство внутриплощадочных инженерных сетей в 20 мкр. г.Мегиона;

строительство, реконструкция объектов электросетевого хозяйства в рамках Инвестиционной программы АО «ЮТЭК – Региональные сети»;

строительство, реконструкция объектов улично-дорожного освещения.

В качестве одного из способов повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления в автономном округе используются методы проектного управления.

В рамках проектного управления в 2020 году проведено 9 заседаний Проектного комитета администрации города, рассмотрены вопросы о ходе реализации проектов, запущенных в Мегионе, а также о реализации мероприятий портфелей проектов автономного округа с участием города. На принципах проектного управления завершен проект «Реализация комплекса мероприятий по созданию функционирующего объекта «Школа на 300 учащихся в пгт Высокий».

В настоящее время на принципах проектного управления реализуются 2 муниципальных проекта:

1.Средняя общеобразовательная школа на 1600 учащихся в 20 микрорайоне города Мегиона.

2.Реализация комплекса мероприятий по обеспечению создания объекта «Физкультурно-спортивный комплекс с универсальным спортивным залом, залами единоборств в городе Мегион»

Приоритетом в деятельности органов администрации является работа в рамках реализации мероприятий национальных и федеральных проектов, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 №204.

Мегион принимает участие в 7 портфелях проектов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (в том числе в 17 региональных проектах, входящих в их состав), направленных на реализацию федеральных (национальных) проектов и достижение соответствующих целей и показателей:

Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы;

Культура;

Экология;

Жилье и городская среда;

Образование;

Демография;

Цифровая экономика.

В отчетном году муниципальным проектным офисом ежемесячно осуществлялся сбор информации о статусе выполнения мероприятий портфелей проектов в информационной системе управления проектной деятельностью.

По итогам года целевые показатели, а также мероприятия, направленные на достижение целей и задач, установленных указами Президента Российской Федерации, были достигнуты и исполнены в полном объеме.

Рынок труда и занятость

Численность экономически активного населения составляет 37 874 человек, или 71,3% от общей численности населения городского округа, из их числа 31 990 человек, или 84,5% от числа экономически активного населения, было занято на рынке труда.

Численность экономически активного населения, соответственно и численность занятого в экономике населения, постепенно снижаются на фоне уменьшения общей численности населения.

По состоянию на 01.01.2020 официально зарегистрировано 734 безработных гражданина, что в 14 раз выше, чем на 01.01.2019 (53). Уровень официально зарегистрированной безработицы составил 1,94% (2019 год – 0,14%).

Повышение числа безработных граждан в период пандемии коронавирусной инфекции произошло в связи с повышением как максимальных, так и минимальных пособий по безработице, а также в связи с введением дистанционной регистрации граждан на бирже труда и оформлением пособий по безработице в информационно-аналитической системе Общероссийской базе вакансий на портале «Работа в России», в том числе гражданами, зарегистрированными, но не проживающими на территории Мегиона.

Пик числа официально зарегистрированных безработных пришелся на начало сентябрь 2020 года (1016 чел.), с сентября 2020 года число официально зарегистрированных безработных постепенно снижается.

Люди стали чаще обращаться за пособием. Причина - временное увеличение пособия с 1,5 до 4,5 тыс. руб., а также введение Правительством Российской Федерации специального пособия в размере 12 тыс. руб. для граждан, потерявших работу после 1 марта 2020 года.

Мероприятия по содействию занятости населения осуществлялись в рамках государственной программы автономного округа «Поддержка занятости населения»:

общественные работы – 100 человек;

временное трудоустройство граждан предпенсионного и пенсионного возраста – 4 человека;

временные работы для граждан, испытывающих трудности в поиске работы – 11 человек;

временное трудоустройство выпускников образовательных организаций – 13 человек;

заключено договоров на временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет – 615 человек;

трудоустройство незанятых инвалидов, в том числе молодого возраста – 3 человека;

стажировка инвалидов молодого возраста и инвалидов, получивших инвалидность впервые – 3 человека;

трудоустройство освобожденных из мест лишения свободы – 2 человека;

содействие самозанятости безработных граждан – 16 человек;

профессиональное обучение безработных граждан – 83 человека;

профессиональное обучение инвалидов – 1 человек;

профессиональное обучение женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, и женщин, осуществляющих уход за ребенком в возрасте до 3 лет – 52 человека;

профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование незанятых граждан предпенсионного возраста, пенсионного возраста, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность – 29 человек.

Особое внимание уделялось трудоустройству подростков из льготных категорий семей: неполных, многодетных семей и семей, потерявших кормильца; семей, где родители являются безработными; дети родителей-инвалидов; подростки, состоящие на учете в комиссии по делам несовершеннолетних; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей и т.д.

Для трудоустройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы и испытывающих трудности в поиске работы, на предприятиях города (АО «Городские электрические сети», ОАО «Жилищно-коммунальное управление», МУП «Тепловодоканал») зарезервировано 6 временных рабочих мест.

Информация о возможных формах трудоустройства и организации переобучения регулярно публикуется в средствах массовой информации и размещается на официальном сайте администрации города в сети Интернет.

На территории города Мегиона проводится системная работа по снижению неформальной занятости. Деятельность рабочей группы по снижению неформальной занятости, легализации заработной платы, повышению собираемости страховых взносов во внебюджетные фонды, регулированию миграционных процессов направлена как на предотвращение нарушений в сфере трудового законодательства, так и на их выявление.

Контрольный показатель по снижению неформальной занятости установлен на основании Соглашения между Федеральной службой по труду и занятости населения и правительством автономного округа.

Таблица 28

Контрольный показатель по снижению неформальной занятости

на территории города Мегиона

Наименование	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
План, человек	2 481	414	1267	519	482	482
Факт, человек	2 986	419	1275	577	576	360
Итоги достижения , %	120,4	101,2	100,6	111,2	119,5	75

Анализ показывает стабильно-высокое выполнение данного показателя на территории городского округа за период 2015-2019 годы. В 2020 году в связи со сложившейся эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID 19), контрольный показатель по снижению неформальной занятости выполнен на 75%.

Уровень жизни населения

Одним из основных макроэкономических показателей уровня жизни являются доходы населения, которые формируются из нескольких источников: оплата труда занятого в экономике населения, государственная и негосударственная пенсии, льготы, пособия и другие виды социальных выплат льготной категории населения и прочие виды доходов.

По итогам 2020 года среднедушевой денежный доход населения составил 41 178 руб., или 101,53% к уровню 2019 года (40 559 руб.).

Достигнутый уровень денежных доходов населения позволяет обеспечивать более двух бюджетов прожиточного минимума, который составляет 15 890 руб.

Основная часть населения занята в экономике и имеет трудовые доходы. На крупных и средних предприятиях трудится 56,2% занятого в экономике населения города. Средняя заработная плата по крупным и средним предприятиям, по предварительным данным, составила 71 771 руб., или 100,2% к уровню 2019 года.

Среднемесячный размер пенсии (по данным Пенсионного фонда Российской Федерации по автономному округу) одного пенсионера в городе составил 23 201 руб., или 105,3% к показателю 2019 года (22 036 руб.).

Помимо оплаты труда в целях социальной защиты работающего населения из средств работодателей выплачиваются денежные средства на оплату отдыха и лечения, проезда к месту использования отдыха и обратно, на оказание материальной помощи при трудных жизненных ситуациях, выходное пособие при увольнении.

Реализация полномочий в сфере охраны труда

Администрация города осуществляет отдельные государственные полномочия в сфере трудовых отношений и государственного управления охраной труда в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27.05.2011 №57-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельными государственными полномочиями в сфере трудовых отношений и государственного управления охраной труда».

В развитии социального партнерства большую роль отводят коллективным договорам и соглашениям, устанавливающим конкретные взаимные обязательства в сфере социально-трудовых отношений между работниками и работодателями.

По состоянию на 01.01.2021 коллективные договоры заключены в 62 организациях города, ими охвачено 14 763 работника.

Количество коллективных договоров, прошедших уведомительную регистрацию за 2020 год, составило 82 единицы, из них:

вновь заключенных коллективных договоров – 12;

изменения и дополнения внесены в 70 коллективных договоров.

Анализ коллективных договоров показал, что они носят социально-ориентированный характер, содержат разделы «Социальные льготы и гарантии», «Охрана труда».

На территории города реализуется муниципальная программа «Улучшение условий и охраны труда в городе Мегионе на 2019-2025 годы». Её целью и задачами являются:

обеспечение конституционных прав и гарантий работников на здоровые и безопасные условия труда;

реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижения уровня производственного травматизма;

внедрение культуры безопасного труда;

развитие системы государственного управления охраной труда;

совершенствование нормативно-правовой базы в области охраны труда;

информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств окружного и местного бюджетов. Исполнение программы составило 4 403,1 тыс. руб. (2019 год – 3638,9 тыс. руб.), в том числе:

окружной бюджет – 3 407,7 тыс. руб. (2019 год – 3 190,7 тыс. руб.);

местный бюджет – 995,4 тыс. руб. (2019 год – 448,2 тыс. руб.).

Реализация программы в части выполнения целевых показателей по основным мероприятиям достигнута в полном объеме.

Таблица 29

Наименование показателя	Единица измерения	2016 год	2017 год	2018 год	2019год	2020 год
Организация и проведение специальной оценки условий труда	рабочих мест	506	144	235	25	394
Обучение и проверка знаний требований охраны труда	чел.	155	191	188	142	147
Обучение пожарно-техническому минимуму	чел.	136	168	198	107	136
Обучение гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям	чел.	-	-	73	32	50

В 2020 году специалисты отдела ценообразования и труда приняли участие в работе комиссий по расследованию 6 несчастных случаев, в том числе 3 связанных с производством, и 3 не связанных с производством.

В течение года на официальном сайте администрации города и в газете «Мегионские новости» размещалась информация по вопросам охраны труда, опубликовано 47 статей. Подготовлено 5 методических пособий и аналитических материалов по охране труда, осуществлялось распространение методической, справочной литературы, нормативных правых актов в количестве 6865 единиц среди работодателей города.

Организованы и проведены общегородские мероприятия:

муниципальный конкурс «Оказание первой помощи пострадавшим на производстве»;

конкурс рисунков «Охрана труда глазами детей»;

семинар для работодателей города и специалистов по охране труда городских организаций по заполнению форм отчетности о состоянии условий и охраны труда в информационной системе «Парус-Бюджет».

По вопросам охраны труда, соблюдения норм трудового законодательства поступило 1160 устных и 13 письменных обращений, по которым даны консультации и разъяснения.

Развитие информатизации, телекоммуникации и связи

Одним из приоритетных национальных проектов России на сегодняшний день является «Цифровая экономика». С целью его реализации создаются благоприятные условия для применения информационных и коммуникационных технологий в органах администрации города Мегиона, что является неотъемлемой частью функциональной деятельности отдела развития информационного общества и муниципальных услуг департамента экономического развития и инвестиций и подведомственного ему учреждения «Мегионский центр информационно-коммуникационных технологий «Вектор» (далее – МБУ МЦКТ «Вектор»).

Внедрение информационных систем в деятельность органов администрации города, является важной составной частью развития цифровизации муниципального образования и охватывает все сферы жизнедеятельности Мегион.

Так, благодаря комплексной системе управления административно-хозяйственной деятельностью муниципального образования МИС «Парус-Бюджет 8» построено единое информационное пространство для автоматизации в муниципальных учреждениях города бухгалтерского и кадрового учета, расчета заработной платы, учета контрактов, включая их исполнение, планирования закупок, управления материально-техническим снабжением, организован учет питания в школах и детских садах, учет родительской платы за услуги муниципальных учреждений с направлением платежного уведомления посредством «Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)» и учет начислений компенсации родительской платы в соответствии с региональными нормативно-правовыми актами.

Специалистами МБУ МЦИКТ «Вектор» осуществляется ежеквартальное обновление для поддержания системы в актуализированном состоянии, что позволяет производить обмен информацией с различными информационными системами федерального и регионального уровня в условиях изменения законодательства и форматов обмена данными.

Произведена интеграция с ГИС ГМП в части расчетов по родительской плате и расчетов по договорам, заключаемым департаментом муниципальной собственности администрации города. Выполнен третий этап работ по импортозамещению, в результате четыре пилотных муниципальных учреждения переведены на работу с МИС «Парус-Бюджет 8» через веб-интерфейс. В 7 муниципальных учреждениях внедрен модуль «Личный кабинет сотрудника» с возможностью расчета и оценки эффективности деятельности персонала.

Реализована интеграция МИС «Парус-Бюджет 8» с АС «Бюджет» по новой защищенной веб-сервисной технологии и с Федеральной налоговой службой России для импорта данных ЕГРЮЛ/ЕГРИП.

Благодаря автоматизации процессов количество обращений, поступающих от пользователей по вопросам работы с МИС «Парус-Бюджет 8» снизилось на 16% по сравнению с 2019 годом и составило – 4200 заявок (в 2019 году – 5000 заявок).

Автоматизация деятельности исполнителей бюджета муниципального образования организована в автоматизированной системе «Бюджет» (далее – АС «Бюджет») и автоматизированной системе «УРМ» (далее – АС «УРМ»), что позволило организовать исполнение бюджета в соответствии с действующим бюджетным законодательством, обеспечить создание системы управленческого бюджетного учета и отчетности.

В 2020 году в АС «Бюджет» добавлено 11 новых организаций. Внедрен программный модуль «Взаимодействие с ГИС ГМП», предназначенный для организации электронного взаимодействия финансового органа с государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах и программный модуль «Выгрузка информации на ЕПБС», предназначенный для автоматизации полномочий финансовых органов в части формирования и размещения информации на Едином портале бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с приказом Минфина России от 28.12.2016 №243н.

Установлено 16 обновлений на АС «УРМ», что составило на 50% больше чем в 2019 году.

Внедряя практику «Бережливого производства» в информатизации, разработан эталонный дистрибутив установки АС «УРМ» с конфигурацией для Мегиона не требующий участия системного администратора, что позволило сократить «время простоя» в подготовке рабочего места к работе с системой.

Внедряются и развиваются единые информационные системы автономного округа для взаимодействия с органами администрации Мегиона в режиме реального времени. Так, в 2019 году завершено внедрение в систему электронного документооборота «Дело» (далее – СЭД «Дело») системы подписания документов электронной подписью (далее – ЭП). В 2020 году установлена и настроена новая версия АРМ Руководителя для мобильных устройств на платформах iOS и Android с возможностью согласования и подписания проектов писем с применением ЭП.

Взаимодействие органов администрации города, а также подведомственных учреждений администрации города с органами государственной власти и государственными учреждениями, а также другими муниципальными образованиями автономного округа –осуществляется по защищенном каналу сервера электронного взаимодействия (СЭВ). По итогам года количество исходящих писем, направленных по каналу СЭВ и составило 3970 писем, что на 43,9% больше, чем в 2019 году (в 2019 году – 2759, в 2018 году – 1430).

Продолжает расти электронное взаимодействие подведомственных учреждений с органами администрации Мегиона, так в 2020 году направлено 7861 письмо, что на 50% больше, чем в 2019 году (5239). Также посредством СЭД «Дело» осуществляется электронное взаимодействие между подведомственными учреждениями города. Увеличилось количество согласований проектов писем посредством СЭД «Дело» и зарегистрированных на основе их исходящих писем в органах администрации. Так в 2020 году зарегистрировано 22669 писем, что на 15,8% больше, чем в 2019 году (19584).

Отлажен процесс взаимодействия отдела по работе с обращениями граждан с органами администрации города и подведомственными учреждениями в части обработки ответов на обращения граждан с последующей выгрузкой результатов обращений на портал ССТУ и ТИС - Югры.

Многоуровневая автоматизированная информационная система «ЗАГС» (далее – МАИС «ЗАГС») обеспечивает автоматизацию работы отдела ЗАГС администрации города с подключением базе данных автономного округа.

Функционирует передача пакетов записи актов гражданского состояния с временной меткой между информационными системами МАИС ЗАГС и ФГИС «ЕГР ЗАГС» ФНС России. Проведена настройка печати актов гражданской записи на бланках по новому стандарту.

Проведена работа по модернизации муниципальной информационно-аналитической системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) городского округа Мегион, которая интегрирована в окружную информационную систему обеспечения градостроительной деятельности Югры (далее – ИСОГД Югры). Это позволит органам местного самоуправления, уполномоченным в сфере архитектуры и градостроительства, обеспечить автоматизацию процессов, связанных с формированием и обработкой пространственных данных и организовать централизованное хранение градостроительной документации в электронном виде.

В планах государства создание нового проекта - «Госвеб», который станет экосистемой информационных и сервисных ресурсов с едиными требованиями к дизайну, контенту, редакционной политике, пользователям можно будет централизованно найти нужную информацию. Реализация проекта осуществляется в рамках федерального проекта «Цифровое государственное управление», предусмотренного национальной программой «Цифровая экономика». Автономный округ вошел в шестерку пилотных регионов, выбранных Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Мегион вошел в тройку муниципалитетов Югры, выбранных для тестирования сайта администрации, детских садов, общеобразовательных школ и медицинских учреждений на данной платформе. Специалистами МБУ «МЦИКТ «Вектор» в ходе тестирования сформированы и направлены разработчикам замечания и предложения. По итогам тестирования, разработчиками принято решение по замене инструментальной платформы создания сайтов.

Продолжает совершенствоваться официальный сайт администрации города, проведена оптимизация формы «Интернет-приемной». Сайт адаптирован под мобильные устройства. Проведена проверка на соблюдение требований доступности инвалидов по зрению.

Согласно распоряжению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 15.06.2018 № 310-рп «О Концепции развития экосистемы открытых данных в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» администрация города обеспечивает гражданам открытый доступ к данным органов администрации, находящихся в различных информационных системах и базах.

На официальном портале открытых данных администрации города (opendata.admmegion.ru) и портале открытых данных Югры (data.admhmao.ru) в 2020 году опубликовано 114 наборов открытых данных.

С развитием цифровизации муниципального образования требуется уделять особое внимание защите данных обрабатываемых в информационных системах от несанкционированного доступа, использования, раскрытия, искажения, изменения, исследования, записи или уничтожения информации. Для решения данной задачи организованы курсы повышения квалификации для работников органов администрации, согласованные с Федеральной службой по техническому и экспортному контролю России, в Югорском научно-исследовательском институте информационных технологий по теме «Безопасность персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных». В 2020 году курсы повышения квалификации прошли 150 человек.

С целью защиты информации, обрабатываемой в информационном пространстве Мегиона, администрация города приступила к последнему этапу по приведению в соответствие с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных», приказа Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 11.02.2013 №17 «Об утверждении требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах», приказа Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 18.02.2013 №21 «Об утверждении Состава и содержания организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных». Приобретен программно-аппаратный комплекс для защиты данных передаваемых по сети, имеющий сертификаты ФСТЭК России и ФСБ России; организовано подключение и настройка 3 новых абонентских пунктов и обновлено 10 абонентских пунктов защищенной сети VIPNet, позволяющей организовать защищенный канал связи для межведомственного взаимодействия, в том числе при оказании государственных и муниципальных услуг.

Ежегодно осуществляются установка и настройка усиленной квалифицированной электронной подписи на рабочих станциях и сопутствующего программного обеспечения в соответствии с нормами государственных стандартов.

В связи c введением режима самоизоляции в округе, в целях предотвращения завоза и распространения коронавирусной инфекции, организованы защищенные удаленные рабочие места сотрудников администрации города, с учетом требований федеральных законов, приказов регуляторов и рекомендаций органов государственной власти автономного округа.

На сегодняшний день связь является перспективной и динамично развивающейся отраслью, обладающей потенциалом долгосрочного экономического роста и неотъемлемая частью производственной и социальной инфраструктуры, призвана удовлетворять нужды населения, органов власти, охраны правопорядка, обороны и обеспечения безопасности.

В Мегионе осуществляют деятельность 11 организаций в сфере связи: ООО «Мегион-Линк», ООО «Мегалинк», ООО «Телематика», ООО «Прайд», ПАО «Ростелеком» (Ростелеком), ООО «Т2 Мобайл» (Теле-2), ПАО «Мегафон» (МегаФон), ПАО «МТС» (МТС), ПАО «Вымпел-Коммуникации» (Билайн), ООО «Екатеринбург – 2000» (МОТИВ), ООО «Скартел» (YOTA).

Одним из наиболее востребованных видов связи у населения является услуга широкополосного доступа в сеть Интернет (фиксированного и мобильного). Услугу фиксированной связи предоставляют 4 компании-провайдера:

ПАО «Ростелеком», ООО «Мегион-Линк», ООО «Телематика», ООО «Прайд». Населению пгт Высокий услугу оказывает компания ПАО «Ростелеком» и ООО «Мегион-Линк». Альтернативу фиксированному широкополосному доступу в сеть Интернет составляет мобильный широкополосный доступ по сетям 4G (LTE).

На территории города услуги подвижной радиотелефонной (сотовой) связи оказывают 7 компаний-провайдеров: МегаФон, МТС, Билайн, МОТИВ, Теле-2, Ростелеком, YOTA. Все операторы мобильной связи предоставляют услуги доступа в сеть Интернет, что повышает конкуренцию на рынке услуг связи в целом на всей территории города.

Остается востребованной услуга общедоступной электрической связи (фиксированной телефонии). Данную услугу в городском округе оказывает компания ПАО «Ростелеком». Альтернативой данному виду связи является SIP-телефония и предоставляется компаниями ПАО «Ростелеком», ООО «Прайд».

Преимущественно в городском округе доступ к телевещанию, население предпочитает использовать посредством подключения к сетям кабельного телевидения. Лицензию на оказание услуг связи для кабельного вещания имеют две компании: ООО «Мегалинк» и ООО «Телематика». Кроме того, услуги интерактивного телевидения жителям города Мегиона предоставляют: ПАО «Ростелеком», ООО «Мегион-Линк», ООО «Телематика», ООО «Прайд» ООО «Мегалинк» и спутниковые операторы.

В ходе проведения ежегодного цикла мероприятий, посвященных Дню Интернета, в период с сентября по октябрь для жителей города был организован цикл мероприятий «День интернета – каждый день!», в который вошли конкурсы для учеников с 1-11 класс «Электронные пятерки» и для населения города от 14 лет «С учеткой – все четко!». Мероприятия направлены на популяризацию Единого портала государственных услуг.

В рамках участия Мегиона в региональном конкурсе среди муниципальных образований автономного округа на звание «Лучший электронный муниципалитет», с целью популяризации и развития информационных технологий на территории городского округа, работники социальной сферы города приняли участие в 7 всероссийских конкурсах в области информационно-коммуникационных технологий, 23 специалиста заняли призовые места. По подведенным в 2020 году, итогам конкурса «Лучший электронный муниципалитет – 2019» администрация города Мегиона заняла 3 место среди муниципальных образований автономного округа.

Итоги работы нескольких лет, по организации и реализации на территории Мегиона информационно-коммуникационной платформы, плодотворно отразились на вызовах, поступивших в 2020 году, связанных с введением ограничений из-за распространения коронавирусной инфекции. IT-инфраструктура администрации города продолжила бесперебойную работу всех функций и сервисов, предоставляемых органами администрации и бюджетными учреждениями, жителям города. Обеспечено более 100 защищенных удаленных рабочих мест с учетом требований федеральных законов, функционирование информационных систем переведено на web-интерфейс, перевод совещаний в формат видеоконференцсвязи.

Предоставление муниципальных услуг в электронном виде

Один из важных этапов внедрения «Цифровой экономики» - это цифровизация государственных и муниципальных услуг. Работа в данном направлении позволяет оптимизировать процесс, обеспечивая доступность информации для граждан, взаимодействие различных структур, ведомств между собой и с населением посредством использования современных информационных ресурсов.

Переход к государственным и муниципальным услугам, оказываемым в электронном виде, сегодня является одним из приоритетных направлений деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации, автономного округа и местного самоуправления.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации представления государственных и муниципальных услуг».

Утвержден перечень из 51 муниципальной услуги, сведения размещены на официальном сайте администрации города, на региональном портале и Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее – ЕПГУ). На ЕПГУ горожане могут получить 27 муниципальных услуги в электронном виде.

Утвержден перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления. В целях упрощения процедур, сокращения сроков, а также повышения качества и доступности, предоставление муниципальных услуг осуществлялось в муниципальном казенном учреждении «Многофункциональный центр оказания государственных и муниципальных услуг» (далее – МФЦ), оказывающем услуги по принципу «одного окна».

В 2020 году продолжило действие соглашение о взаимодействии МФЦ с администрацией города об оказании 48 муниципальных услуг на базе МФЦ, 6 из которых переданы в учреждение в полном объеме, без необходимости посещения ведомства для получения результата.

В настоящее время в Мегионе работает 14 пунктов подтверждения личности для полноценного пользования ЕПГУ. В 7 из них можно восстановить доступ к учетной записи.

По итогам 2020 года в МФЦ было зарегистрировано 830 учетных записей, восстановлен доступ к 2 846 личным кабинетам, количество подтверждений личности достигло цифры 1 861.

В настоящее время в МФЦ можно получить 74 государственных, 120 региональных и 45 муниципальных услуг.

По итогам 2020 года в МФЦ оказано:

29 783 федеральные услуги (2019 – 37 103);

12 188 региональных услуг (2019 – 18 547);

1 338 муниципальных услуг (2019 – 2 028).

Проведено 1 080 консультаций по федеральным, 1 826 – по региональным и 72 – по муниципальным услугам.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ
«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» ведется прием заявлений и оказание услуг в виде комплексного запроса. Нововведение позволило реализовать один из главных принципов «одного окна» – однократное обращение заявителя, а также повысить качество предоставления услуг через МФЦ, сократить время на их получение и финансовые издержки.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №601
«Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» на территории города реализовывались мероприятия по достижению значения показателя «доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме». Данный показатель превысил целевое значение более чем на 27%.

Для обеспечения реализации административной реформы в автономном округе продолжила работу городская комиссия по повышению качества предоставления муниципальных услуг, основными задачами которой являются координация мероприятий, направленных на снижение административных барьеров, повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, организацию предоставления муниципальных услуг по принципу «одного окна».

Муниципальный контроль

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением администрации города Мегиона от 27.12.2019 №2964 «Об утверждении Перечня видов муниципального контроля и органов местного самоуправления города Мегиона, уполномоченных на их осуществление» утвержден Перечень видов муниципального контроля, а именно:

муниципальный земельный контроль;

муниципальный жилищный контроль;

муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;

муниципальный контроль в области торговой деятельности;

муниципальный контроль в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности;

муниципальный контроль за правилами благоустройства;

муниципальный контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

В соответствии с ежегодным планом проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год, было предусмотрено проведение 11 плановых выездных и документарных проверок в сфере муниципального земельного контроля.

В I квартале 2020 года проведена 1 плановая проверка в отношении юридического лица.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 №438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» введен запрет на проведение плановых проверок в 2020 году органами государственного и муниципального контроля. Запрет распространяется:

на организации и предпринимателей, которые включены в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства;

на некоммерческие организации, у которых среднесписочная численность работников за 2019 год не превышает 200 человек (за исключением политических партий и некоммерческих организаций, включенных в реестр коммерческих организаций, исполняющих функции иностранных агентов);

на остальные организации и предпринимателей (которые не указаны выше), кроме плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность и (или) используемые производственные объекты которых отнесены к категории чрезвычайно высокого или высокого риска либо отнесены к 1 классу (категории) опасности, I классу опасности опасных производственных объектов, I классу гидротехнических сооружений, а также в отношении которых установлен режим постоянного государственного контроля (надзора).

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 №438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» администрацией Мегиона принято постановление от 21.04.2020 №775 «О внесении изменений в план проведения плановых проверок на 2020 год», в соответствии с которым внесены изменения в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории города в 2020 году, путем исключения проверок в отношении 10 юридических лиц.

В рамках осуществления земельного контроля обследовано 93 земельных участка на, общей площадью 177 558 кв. м, выявлено 39 правонарушений на общей площади 28 198 кв. м, в том числе:

самовольное использование земельных участков гражданами (в том числе индивидуальными предпринимателями), юридическими лицами без согласования с администрацией города и без соответствующей платы за использование 9 981 кв. м;

нецелевое использование земельных участков, общей площадью 18 216,5 кв. м.

На основании собранных управлением муниципального контроля материалов, межмуниципальным отделом по городу Нижневартовску и городу Мегиону Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по автономному округу вынесено 35 постановлений о назначении административного наказания в отношении виновных лиц в виде штрафов на общую сумму 745,2 тыс. руб. и 4 постановлений в виде предупреждений.

В последующем администрация города в судебном порядке истребует самовольно занятые земельные участки, в том числе взыскивая денежные средства за период фактического использования самовольно занятых земельных участков, а также в целях ликвидации несанкционированных свалок на земельных участках.

В рамках муниципального жилищного контроля на территории города году проведено 13 внеплановых проверок в отношении физических лиц на предмет выявления самовольной перепланировки жилых помещений. По итогам проведенных мероприятий выдано 11 предписаний об устранении допущенных нарушений обязательных требований. Также органом муниципального контроля проводилась работа, направленная на профилактику правонарушений жилищного законодательства.

За год выявлено выявлены в порядке, установленном постановлением администрации города Мегиона от 24.01.2020 №116 «Об утверждении Порядка перемещения самовольно размещенных движимых (нестационарных) объектов на территории города Мегиона», 148 незаконно размещенных нестационарных объектов (гаражи, контейнеры).

274 объекта перемещено (с учетом выявленных и не перемещенных за предыдущие года), при этом только 77 объектов за бюджетные средства в рамках муниципальных контрактов на общую сумму 650,6 тыс. руб. По настоящее время выявлено и не перемещено 157 объектов, занимающие участки земли общей площадью 3768 кв. м.

В ходе работы с гражданами, в добровольном порядке перемещено 197 объектов, тем самым экономия бюджетных средств составила 1 477,5 тыс. руб. (при средней стоимости перемещения одного объекта 7,5 тыс. руб.). Освобождено участков земли общей площадью 4 932 кв. м.

Сотрудниками управления муниципального контроля за 2020 год всего составлено 65 административных протоколов, из которых по 49 протоколам административной комиссией города вынесены постановления о назначении административных наказаний в виде штрафов на общую сумму 67,5 тыс. руб., 16 протоколов составлены на основании материалов КУСП ОМВД по городу Мегиону по статье 20.6.1 КоАП РФ, судом вынесены постановления о назначении административных наказаний в виде предупреждений.

16.Регулирование цен и тарифов

Тарифная (ценовая) политика проводилась в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и органов местного самоуправления и осуществляется для:

сдерживания необоснованного роста цен (тарифов) путем осуществления их регулирования, контроля за соблюдением дисциплины цен;

пресечения злоупотреблений со стороны субъектов естественных монополий в области формирования тарифов (цен);

содействия формирования и развитию рынка товаров и услуг.

Порядок установления цен и тарифов утвержден решением Думы города Мегиона от 22.06.2012 №272 «О порядке принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами» в соответствии с частью 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации регулирование тарифов на коммунальные услуги осуществляет Региональная служба по тарифам автономного округа.

Изменение тарифов на коммунальные услуги для населения ежегодно происходит с 1 июля и ограничено индексами роста платы граждан за коммунальные услуги, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации и Губернатором Ханты- Мансийского автономного округа – Югры.

Плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации исключительно собственниками жилых помещений с учетом предложений управляющих компаний.

Нормативным правовым актом администрации города устанавливается размер платы за содержание и ремонт жилого помещения по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилого фонда, а также для собственников жилых помещений, которые не приняли решение об определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, установленный постановлением администрации города от 02.08.2018 №1597 «Об установлении платы за пользование жилым помещением (платы за наем) по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда городского округа город Мегион», в 2020 году не пересматривался и в настоящее время действует без изменений.

Подготовлено 6 муниципальных нормативных правовых актов по пересмотру установленных тарифов на 18 платных услуг муниципальных учреждений.

В целях отслеживания ценовой ситуации продолжен еженедельный мониторинг цен на продовольственные товары и ежедневный мониторинг цен на нефтепродукты. Результаты мониторинга нефтепродуктов направляются в органы государственной власти автономного округа, а мониторинга цен на продукты питания – в прокуратуру Мегиона для выявления признаков нарушения требований антимонопольного законодательства и установления причин повышения.

17.Формирование, исполнение бюджета городского округа, контроль за исполнением бюджета городского округа

При формировании бюджета города на 2020 год учитывались отдельные положения Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, направленные на реализацию комплекса мер по повышению эффективности использования бюджетных средств, качества бюджетного планирования и исполнения бюджета, обеспечение социально-экономического развития территории муниципального образования во взаимосвязи со Стратегией развития города, а также Основные направления налоговой, бюджетной и долговой политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, а также соблюдение требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Основным итогом успешно реализованной бюджетной политики за 2020 год являются показатели устойчивости бюджета города, гарантированное выполнение в полном объеме принятых социальных обязательств, и исполнение указов Президента Российской Федерации от 2012 года.

Главная цель бюджетной политики муниципального образования остается неизменной – обеспечение социальной стабильности, сбалансированности и устойчивости местного бюджета, которая достигается реализацией следующих основных направлений:

повышение эффективности управления муниципальной собственностью с целью увеличения доходов от ее использования. Повышение эффективности расходов бюджета через реализацию национальных и региональных проектов;

сохранение и развитие доходных источников бюджета города; повышение эффективности мер, направленных на увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов и сокращению задолженности по платежам в бюджет города;

расширение практики осуществления бюджетных расходов на проектных принципах управления, увеличение доли расходов бюджета городского бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ;

повышение качества организации и осуществления бюджетного процесса на территории муниципального образования и эффективности деятельности органов местного самоуправления, повышение качества муниципальных услуг, оказываемых населению города;

совершенствование процессов бюджетного планирования, управления доходами, расходами, долгом и финансовыми активами, денежными средствами, закупками, нефинансовыми активами, кадровыми ресурсами, финансового контроля путем создания и развития сегмента государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет».

При этом обязательным условием является обеспечение прозрачности муниципальных финансов и открытости бюджета, бюджетного процесса для граждан.

Одна из ключевых задач бюджетной политики городского округа - обеспечение открытости бюджетного процесса. Регулярное обновление в информационно-телекоммуникационной сети Интернет «Бюджета для граждан», «Открытого бюджета», организация публичных слушаний по проекту решения Думы города Мегиона о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период, по годовому отчету об исполнении бюджета, обсуждение на заседаниях общественного совета по бюджету, финансам и экономике, созданного при администрации города, ключевых вопросов в сфере управления муниципальными финансами позволяет обеспечить открытость управления муниципальными финансами, прозрачность формирования и исполнения бюджета и осуществления бюджетного процесса на территории муниципального образования.

Таблица 30

Динамика показателей параметров бюджета города

за 2016 - 2020 годы

Наименование	2016 год		2017 год		2018 год		2019 год		2020 год
Наименование	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт
Всего налоговых и неналоговых доходов, млн руб.	1 197,3	1 217,5	1 271,4	1 236,5	1 383,0	1 305,3	1 474,2	1 501,99	1 446,3	1500,95
в том числе: Налоговые доходы, млн руб.	874,6	891,8	923,8	945,6	1 051,2	1 070,95	1 176,4	1 230,6	1 217,5	1 260,0
Неналоговые доходы, млн руб.	322,7	325,7	347,6	290,9	331,8	234,4	297,8	271,4	228,8	240,9
Безвозмездные поступления, млн руб.	2 872,9	2 800,9	3 248,6	3 217,8	4 026,5	3 767,5	3836,7	3 644,1	3 661,9	3 406,6
Всего доходов, млн руб.	4 070,2	4 018,4	4 519,9	4 454,3	5 409,5	5 072,9	5 310,9	5 146,0	5 108,2	4 907,5
Всего расходов, млн руб.	4 272,3	4 098,0	4 746,8	4 575,9	5 596,8	4 740,8	5 790,8	5 573,1	5 287,7	4 949,4
Дефицит (профицит), млн руб.	-202,1	-79,6	-226,8	-121,7	-187,3	332,1	-479,9	-427,0	-179,5	-41,9

Основой формирования доходной части бюджета города в 2020 году являлись налоговые и неналоговые доходы местного бюджета, безвозмездные поступления в виде дотаций, субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений.

В 2020 году доходная часть бюджета города исполнена в сумме 4 907,5 млн руб. Налоговые и неналоговые доходы поступили в объеме 1 500,95 млн руб., что составляет 30,6% от общей суммы доходов. Безвозмездные поступления – 3 406,6 млн руб., что составляет 69,4%.

Анализируя поступления в разрезе налоговых и неналоговых доходов за 2020 год, при уточненном плане 1 446,3 млн руб. поступило 1 500,95 млн руб., процент исполнения составил – 103,8%. По безвозмездным поступлениям исполнение составило 93,0% (уточненный план – 3 661,9 млн руб., исполнение составило – 3 406,6 млн руб.). В целом бюджет городского округа Мегион по доходам исполнен на 96,1%, при уточненном плане в размере 5 108,2 млн руб., исполнение составляет 4 907,5 млн руб.

Постановлением администрации города от 29.01.2020 №142 «О мерах по реализации решения Думы города Мегиона «О бюджете городского округа город Мегион на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» (с изменениями) утвержден план мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и сокращению муниципального долга бюджета города на 2020-2022 годы. План мероприятий включает в себя 12 мероприятий по росту доходов, 2 мероприятия по оптимизации расходов, 2 мероприятия по сокращению муниципального долга.

Реализация предусмотренных мероприятий осуществлялась в плановом режиме. Ожидаемый бюджетный эффект на 2020 год запланирован в сумме 53,9 млн руб. Итогом реализации плана мероприятий является фактически полученный бюджетный эффект за 2020 год в размере 55,0 млн руб.

В течение 2020 года в области доходов бюджета проводилась работа по следующим основным направлениям:

проводилась разъяснительная работа с плательщиками о целесообразности своевременной уплаты налогов и неналоговых платежей (информационные сообщения размещались в СМИ, на официальном сайте администрации города в сети Интернет).

С 25 индивидуальными предпринимателями проведена разъяснительная работа о необходимости своевременной уплаты платежей в бюджет и о погашении имеющейся задолженности, также 76 индивидуальным предпринимателям предложено уточнить наличие задолженности по налогам, сборам и принять меры к ее погашению;

в результате взаимодействия администрации города с крупнейшим налогоплательщиком, осуществляющим свою деятельность на территории города, согласно заключенным Соглашениям о благотворительной деятельности от ПАО «Славнефть-Мегионнефтегаз» в городской бюджет поступила сумма в размере 15,0 млн руб. на организацию отдыха и оздоровление детей. Кроме того, в бюджет города поступили денежные средства по распоряжениям Правительства Тюменской области в сумме 2,69 млн руб.;

осуществлялась ежедневная работа по сокращению невыясненных платежей. За 2020 год составлено и направлено в Управление Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре 791 уведомление об уточнении вида и принадлежности платежа, которые впоследствии были уточнены и зачислены на соответствующие доходные коды бюджетной классификации;

осуществлялась на постоянной основе претензионно-исковая работа по взысканию задолженности за муниципальное имущество.

Наряду с плановыми мероприятиями, в части усиления бюджетного эффекта от принимаемых мер по привлечению дополнительных доходов в местный бюджет:

проводилась работа со списками должников - работников органов администрации города, бюджетных, казенных и автономных учреждений города на предмет задолженности по уплате налогов и сборов во все уровни бюджетов;

проводился анализ эффективности осуществления ранее мер поддержки и стимулирования деятельности субъектов малого предпринимательства.

В течение 2020 года осуществляла работу комиссия по мобилизации доходов в бюджет города, созданная в соответствии с распоряжением главы города от 28.06.2007 №515 «О создании комиссии» (с изменениями). Комиссия по мобилизации доходов в бюджет города Мегиона является коллегиальным постоянно действующим совещательным органом, способствующим оперативному решению вопросов по мобилизации доходов с целью сокращения недоимки и увеличения поступлений в бюджет города Мегиона.

В целях принятия мер противодействия распространению коронавирусной инфекции, за отчетный период было проведено одно заседание, на котором были рассмотрены вопросы по сокращению недоимки по налоговым доходам, принимаемые меры по повышению собираемости налоговых и неналоговых платежей на территории муниципального образования; по неуплате страховых взносов организациями; информация о результатах работы с исполнительными листами отделом Федеральной службы судебных приставов по городу Мегиону. Фактический бюджетный эффект за 2020 год по доходам составил 36,5 млн руб.

Основой планирования бюджета города Мегиона в области расходов является практика применения долгосрочного бюджетного планирования, в соответствии с которой подготовка и исполнение бюджета осуществляется в «программном формате». Это позволяет определить объем бюджетных ассигнований, механизм реализации программных мероприятий и увидеть, тот конечный результат, который должен быть достигнут.

По итогам 2020 года исполнение бюджета по расходам составило 4 949,4 млн руб., или 93,6%.

В соответствии с программно-целевым методом бюджетного планирования в 2020 году осуществлялась реализация 22 муниципальных программ. Программные мероприятия муниципальных программ профинансированы в объеме 4 820,9 млн руб., или 97,4%, непрограммные расходы составили 128,5 млн руб., или 2,6% от общего объема расходов. В 2020 году в соответствии с указами Президента Российской Федерации в области культуры, дополнительного образования в сфере культуры, дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта целевые показатели уровня среднемесячной заработной платы отдельных категорий работников достигнуты.

Бюджет города является социально-ориентированным и наибольший удельный вес в структуре расходов занимают отрасли социальной сферы – 62,2%. По итогам исполнения бюджета за 2020 год программные мероприятия муниципальных программ социально-культурной сферы профинансированы в объеме 3 076,8 млн руб.

Таблица 31

Расходы бюджета городского округа

на реализацию муниципальных программ за период 2016-2020 годы

млн руб.

Муниципальные программы	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	Отклонение (прирост (+) снижение (-) 2020 год к 2019 году
Расходы на реализацию муниципальных программ всего:	4 017,4	4 483,3	4 625,7	5 456,3	4 820,9	-635,5
1.Социально - культурная сфера	2 380,9	2 518,3	2 947,6	3 008,0	3 076,8	68,7
«Культурное пространство в городе Мегионе на 2019-2025 годы»	313,4	354,8	390,3	430,0	421,5	-8,5
«Развитие физической культуры и спорта в городе Мегионе на 2019-2025 годы»	156,9	170,1	381,9	309,6	220,2	-89,4
«Формирование доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения на территории города Мегиона на 2019-2025 годы»	2,4	2,2	2,2	0,6	3,2	2,6
«Развитие системы образования и молодежной политики города Мегиона на 2019-2025 годы»	1 908,2	1 991,1	2 173,3	2 267,7	2 431,9	164,1
2. Жилищно-коммунальная сфера	683,9	840,0	680,9	1 533,3	830,0	-703,3
«Развитие жилищной сферы на территории города Мегиона в 2019-2025 годах»	429,2	661,0	559,4	1 391,5	650,2	-741,3
«Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в городе Мегионе на 2019-2025 годы»	253,9	178,0	98,8	95,5	166,6	71,1
«Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории города Мегиона на 2019-2025 годы»	0,8	1,0	1,2	16,6	1,2	-15,4
«Формирование современной городской среды города Мегиона на 2019-2025 годы»	-	-	21,6	29,7	12,0	-17,7
3.Развитие отраслей экономики	413,0	556,7	362,5	283,8	245,5	-38,2
«Развитие транспортной системы города Мегиона на 2019-2025 годы»	356,4	499,5	306,3	216,7	183,8	-32,9
«Управление муниципальным имуществом города Мегиона в 2019-2025 годах»	56,6	57,2	56,2	67,1	61,7	-5,4
Иные направления	539,7	568,3	634,7	631,2	668,6	37,4
«Развитие систем гражданской защиты населения города Мегиона на 2019-2025 годы»	38,8	32,0	35,7	37,3	42,4	5,1
«Улучшение условий и охраны труда в городе Мегионе на 2019-2025 годы»	3,9	4,0	4,1	3,6	4,4	0,8
«Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории города Мегиона на 2019-2025 годы»	5,7	6,4	7,6	5,1	8,8	3,7
«Развитие гражданского общества на территории города Мегиона на 2020-2025 годы»	0,1	0,2	0,2	0,4	0,7	0,3
«Управление муниципальными финансами в городе Мегионе на 2019-2025 годы»	64,0	65,4	76,2	37,9	38,3	0,4
«Развитие муниципальной службы в городе Мегионе на 2019-2025 годы»	0,2	0,4	0,4	0,4	0,2	-0,2
«Информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления города Мегиона на 2019-2025 годы»	14,1	15,7	18,4	18,2	21,4	3,2
«Развитие информационного общества на территории города Мегиона на 2019-2025 годы»	21,9	27,4	31,5	33,6	35,3	1,7
«Мероприятия в области градостроительной деятельности города Мегиона на 2019-2025 годы»	21,0	0,7	9,5	13,2	6,0	-7,2
«Профилактика правонарушений в сфере общественного порядка, безопасности дорожного движения, незаконного оборота и злоупотребления наркотиками в городе Мегионе на 2019-2025 годы и на период до 2030 года»	1,0	0,8	3,9	0,4	0,6	0,2
«Укрепление межнационального и межконфессионального согласия, профилактика экстремизма и терроризма в городе Мегионе на 2019-2025 годы»	0,4	0,6	0,7	0,4	1,9	1,6
«Развитие муниципального управления на 2019-2025 годы»	367,9	414,7	446,6	480,7	508,5	27,8
«Защита информации органов местного самоуправления городского округа город Мегион на 2014-2016 годы»	0,6	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

В течение 2020 года главными распорядителями, получателями бюджетных средств реализовывались мероприятия, направленные на оптимизацию расходов бюджета:

расширены перечни и объемы платных услуг;

уменьшены объемы лимитов бюджетных обязательств на суммы экономии по муниципальным контрактам на муниципальные закупки.

Фактический бюджетный эффект за 2020 год от проведения мероприятий по оптимизации расходов составил 18,5 млн руб. 2 113,3 + тыс. руб.

В целях осуществления муниципального финансового контроля, эффективного использования бюджетных средств главными распорядителями и получателями бюджетных средств в течение 2020 года осуществляла деятельность комиссия по вопросам повышения эффективности бюджетных расходов, проведено 28 заседаний комиссии.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации финансовым органом муниципального образования в течение 2020 года осуществлялся муниципальный финансовый контроль в части:

предупреждения, выявления и пресечения нарушений бюджетного законодательства, муниципальных правовых актов в установленной сфере деятельности, нецелевого использования средств бюджета города;

контроля за соответствием расходов главных распорядителей (распорядителей), получателей средств бюджета города муниципальному нормативному правовому акту о бюджете города;

контроля за соблюдением получателями субсидий условий выделения, получения, целевого использования и возврата средств бюджета города;

контроля за своевременностью и достоверностью предоставляемой бюджетной и сводной бухгалтерской отчетности;

предварительного контроля и санкционирования оплаты денежных обязательств участников бюджетного процесса на основании документов, представленных ими в установленном порядке;

текущего контроля при приеме и проверке документов для осуществления санкционирования оплаты денежных обязательств получателей бюджетных средств или возврат без исполнения документов для осуществления санкционирования оплаты денежных обязательств с указанием причины возврата;

предварительного и текущего контроля за не превышением остатка средств и плановых показателей, учитываемых на лицевых счетах автономных и бюджетных учреждений;

текущего контроля за не превышением кассовых расходов, осуществляемых получателями средств бюджета, над доведенными до них лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;

контроля за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе;

контроля за подготовкой и проведением платежных документов на соответствие требований инструкции Центрального Банка РФ, приказов Федерального казначейства и других законодательных актов в установленной сфере деятельности;

контроля за исполнением, ведением, учетом и хранением документов по исполнению судебных приказов и исполнительных листов, предусматривающих взыскание на средства бюджета города Мегиона по денежным обязательствам казенных учреждений;

контроля за своевременной выгрузкой платежей из бюджета города в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах;

осуществление контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В течение 2020 года реализовывались меры, направленные на укрепление финансовой дисциплины, соблюдение органами местного самоуправления требований бюджетного законодательства, экономное и эффективное использование бюджетных ресурсов, повышение качества управления муниципальными финансами, обеспечение открытости и доступности бюджетных данных, бюджетных процедур для жителей города.

На территории города установлены два местных налога:

1)Налог на имущество физических лиц на основании статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации является местным налогом, поступает в бюджет городского округа в размере 100%.

Решением Думы города Мегиона от 27.11.2014 №463 «О налоге на имущество физических лиц» (с изменениями) на территории городского округа установлен налог на имущество физических лиц от кадастровой стоимости.

Поступление по налогу на имущество физических лиц за 2020 год составило – 27,4 млн руб., рост к 2019 году составил 9,1% в связи с увеличением кадастровой стоимости налогооблагаемых объектов.

2)Земельный налог на основании статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации является местным налогом, поступает в бюджет городского округа в размере 100%, устанавливается представительным органом муниципального образования.

Налог на территории городского округа установлен решением Думы города Мегиона от 27.10.2010 №77 «О земельном налоге» (с изменениями).

Поступление по земельному налогу за 2020 год составило – 40,6 млн руб., по сравнению с 2019 годом произошло снижение поступлений на 13,7%.

Руководствуясь постановлением администрации города от 26.07.2011 №1687 «О бюджетной, социальной и экономической эффективности предоставляемых налоговых льгот» (с изменениями), проведен анализ обоснованности и эффективности применения налоговых льгот по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц.

Льготы, которые предоставлены на основании нормативных актов представительного органа местного самоуправления, обоснованы и эффективны, так как предоставляются социально-незащищенным категориям населения. Анализ обоснованности и эффективности применения льгот по налогам в соответствии с постановлением администрации города, в виде аналитической справки, размещен на официальном сайте администрации города Мегиона в сети Интернет.

Финансовая грамотность становится навыком, необходимым каждому человеку в современном мире для обеспечения личного финансового благополучия. Развитие процесса повышения финансовой грамотности населения является вполне закономерным, поскольку способствует повышению уровня жизни граждан, развитию экономики и повышению общественного благосостояния.

Финансовое образование предоставляет возможность жителям города эффективно использовать финансовые продукты и услуги, принимать правильные решения, а также быть полноценным участником финансовой и экономической деятельности.

С 2013 года на территории муниципального образования проводятся мероприятия по повышению финансовой грамотности населения. План мероприятий, утвержденный постановлением администрации города от 24.01.2020 №117 «Об утверждении Плана мероприятий по повышению финансовой грамотности населения городского округа город Мегион на 2020 год» предусматривает различные тематики и форматы проведения мероприятий и рассчитан на различные целевые аудитории: учащихся, студентов, пенсионеров, предпринимателей, граждан, оставшихся без работы и другие целевые аудитории.

В течение года для жителей города были проведены мероприятия в соответствии с утвержденным планом мероприятий по повышению финансовой грамотности населения города на 2020 год.

Кроме того, на официальном сайте администрации города admmegion.ru в сети Интернет в закладке «Бюджет для граждан» в рубрике «Финансовая грамотность» размещена в доступной форме для граждан информация по вопросам, направленным на повышение финансовой грамотности населения.

Результатом проведения мероприятий по финансовой грамотности является повышение навыков финансового поведения граждан в использовании разнообразных финансовых продуктов и услуг, эффективное управление денежной наличностью, занятие предпринимательской деятельностью, а также формирование активного сберегательного и инвестиционного поведения, увеличивая приток средств в экономику муниципального образования.

Перспективным направлением деятельности для города является поддержка местных инициатив. Осуществление данной деятельности является важным для развития городского округа. Конкурсный отбор проектов поддержки местных инициатив направлен на реализацию социально значимых проектов на Мегиона с привлечением граждан и организаций к деятельности органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения.

Поддержка местных инициатив осуществляется посредством субсидирования путем предоставления грантов победителям конкурсного отбора в соответствии с требованиями, установленными постановлением администрации города от 19.10.2017 №2070 «О конкурсном отборе проектов поддержки местных инициатив» (с изменениями).

В течение 2020 года на территории муниципального образования было реализовано два проекта на общую сумму 1412,3 тыс. руб., в том числе средства местного бюджета 1 343,3 тыс. руб.:

1.«Обустройство пешеходной зоны городского округа город Мегион»:

2.«Обустройство общественной территории городского округа город Мегион»:

Итогом работы за развитие практик инициативного бюджетирования является получение городом дополнительных доходов в форме дотации (гранта) в сумме 5 435,0 тыс. руб. в соответствии с распоряжением Правительства ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 15.05.2020 №261-рп за развитие практик инициативного бюджетирования в муниципальных образованиях автономного округа.

В 2020 году в муниципальном образовании продолжалась работа по совершенствованию технологий привлечения гражданского общества к обсуждению вопросов местного значения. В целях создания условий для получения максимального общественного, социального и экономического эффекта, обеспечения доступа граждан к участию в обсуждении приоритетных направлений развития города обеспечивалась прозрачность и открытость бюджетного процесса для жителей, как одно из главных направлений бюджетной политики города.

Прозрачность бюджета и бюджетного процесса – это, в первую очередь, информационная открытость бюджетной политики:

1) четкость роли и функции органов управления в бюджетной сфере;

2) открытость подготовки и исполнения бюджета и бюджетной отчетности;

3) открытый доступ для общественности информации о бюджетном процессе и бюджете;

4) наличие условий для участия общественности в бюджетном процессе.

Поэтому финансовая прозрачность рассматривается как ключевое условие эффективного управления.

В целях обеспечения условий для участия жителей города в бюджетном процессе проводились публичные слушания по проекту бюджета города на очередной финансовый год и плановый период и по годовому отчету об исполнении бюджета города.

Кроме этого, для качественной и достоверной открытости бюджетных данных на официальном сайте города создан раздел «Открытый бюджет», где размещаются официальные документы и материала, а также муниципальные нормативно правовые акты в структурированном виде: решения Думы города Мегиона о бюджете (внесение изменений), отчеты об исполнении бюджета (месячные, квартальные, годовые), информация о результатах контрольных мероприятий органов внутреннего и внешнего финансового контроля, реестры расходных обязательств муниципального образования, оценка эффективности налоговых льгот, актуальная информация для налогоплательщиков и результаты общественных обсуждений с жителями города.

В соответствии с распоряжением администрации города Мегиона от 11.12.2019 №357 «Об утверждении состава Общественного совета по бюджету, финансам и экономике при администрации города Мегиона» утвержден состав Общественного совета в количестве 7 человек.

В течение 2020 года проводились заседания Общественного совета по бюджету, финансам и экономике при администрации города, на которых рассматривались вопросы, связанные с организацией бюджета и бюджетного процесса на территории муниципального образования, социально-экономическое развитие городского округа, развитие инвестиционной деятельности.

Правительство Югры уже на протяжении ряда лет высоко оценивает качество организации бюджетного процесса на территории Мегиона.

Оценка качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях округа осуществляется Департаментом финансов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Мониторинг проводится по единым для всех муниципальным образованиям методологическим принципам, на основе индикаторов, которые сгруппированы по следующим шести направлениям: планирование бюджета; исполнение бюджета; долговая политика; оказание муниципальных услуг (работ); открытость бюджетного процесса; выполнение указов Президента Российской Федерации.

За период 2016-2020 годы Мегиону за достижение наиболее высоких показателей качества организации и осуществления бюджетного процесса были предоставлены гранты в сумме 90 265,2 тыс. руб., которые направлены на решение вопросов местного значения, исходя из приоритетов социально-экономического развития.

18.Размещение муниципального заказа

С целью повышения эффективности и результативности закупок законодательством установлены требования к заказчикам по размещению планов закупок на очередной финансовый год и плановый трехлетний период в структурированном виде на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru (далее ЕИС). Планы-графики закупок на очередной финансовый год формируются на основании планов закупок.

С целью контроля законодательства проводится согласование заявок муниципальных заказчиков на проведение запросов котировок, электронных аукционов, открытых конкурсов, запросов предложений на соответствие срокам размещения извещений о проведении закупок, информации о планируемых к приобретению товаров, работ, услуг позициям планов-графиков, опубликованных в ЕИС.

Осуществляется работа по экспертизе формирования начальной максимальной цены контрактов, что привело к снижению цены контракта на начальной стадии формирования закупки в среднем на 25-30% до момента заключения контракта.

В результате деятельности, направленной на рациональное использование бюджетных средств, в 2020 году проведена экспертиза 738 контрактов, заключенных через конкурентные способы определения поставщиков, и 890 контрактов, заключенных с единственным поставщиком, без учета контрактов, заключенных с участниками естественных монополий, согласно статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Работа в данном направлении привела к тому, что начальная (максимальная) цена на товары, услуги, работы к моменту осуществления закупок явилась фактически рыночной ценой, а после проведения конкурентоспособных процедур, закупка, как правило, происходила по оптовой цене.

Таблица 32

Анализ осуществления закупок за 2020 год

Способ закупки	Количество процедур, шт.	Начальная (максимальная) цена по размещенным процедурам, тыс. руб.
ВСЕГО	1 628	2 118 978,42
Открытые конкурсы	2	6 167,36
Электронные аукционы	680	2 029 753,12
Запрос котировок в электронной форме	56	5 420,64
Единственный поставщик	890	77 637,29

Участие в торгах приняли поставщики из 27 регионов Российской Федерации, общее количество поступивших заявок от участников закупок – 1 397.

Заявки подаются участниками как из соседних, так и из других регионов России (Курганская, Кемеровская, Омская, Саратовская, Томская, Новосибирская, Челябинская области, Пермский край, Башкирия, Екатеринбург, Санкт-Петербург, Москва и т.д.). Из общего количества 53% участников приходится на Ханты-Мансийский автономный округ – Югру.

Среднее количество принявших участие поставщиков в 1 закупке составило не менее 3-х. Среднее снижение начальной максимальной цены по результатам проведенных торгов составило 33,7%, максимальное 94,3%. По запросам участников предоставлено 36 разъяснений условий документации.

Проведено 853 заседания единой комиссии по рассмотрению заявок участников, в результате чего заключен 451 муниципальный контракт в электронной форме, в том числе 238 контрактов – администрацией города.

Таблица 33

Доля аукционов с установлением преимуществ

Преимущество	Количество	Доля по количеству, %	Начальная максимальная цена, тыс. руб.	Доля по НМЦ, %
Всего	738	100	2 041 341,1	100
Без преимуществ	249	33,7	854 204,97	41,9
Для СМП и СОНКО	483	65,4	1 174 715,2	57,6
Учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы	2	0,3	6 167,4	0,3
Организациям инвалидов	4	0,5	6 253,6	0,3

Таблица 34

Проведенные электронные аукционы по отраслям деятельности

Отрасль	Количество, ед.	Доля по количеству, %	Начальная максимальная цена, тыс. руб	Доля по НМЦ, %
Услуги в непроизводственной сфере	562	76,15	1 589 185,5	77,85
Прочие	94	12,74	55 178,5	2,70
Пищевые продукты, напитки, табачные изделия	1	0,14	115,0	0,01
Компьютерное, офисное оборудование, офисная мебель, телекоммуникации, информационные технологии	24	3,25	9 100,6	0,45
Строительные работы	27	3,66	333 925,3	16,36
Бумага, картон, печатная и издательская деятельность	11	1,49	2 564,9	0,13
Средства наземного, воздушного и водного транспорта. Услуги транспорта и связи	9	1,22	46 978,8	2,30
Оборудование, машины, механизмы и механические приспособления	1	0,14	867,5	0,04
Электронное, оптическое и радиооборудование. Аппаратура для записи и воспроизведения изображения и звука	3	0,41	997,8	0,05
Электрические машины, оборудование, материалы	3	0,41	970,0	0,05
Горюче-смазочные материалы, энергоносители	2	0,27	1 281,8	0,0
Строительные материалы	1	0,14	175,4	0,01%
Всего	738	100	2 041 341,1	100

Таблица 35

Размещение заказов у субъектов малого предпринимательства

Показатели	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Совокупный годовой объем закупок, тыс. руб.	825 334	717 091	1 745 054	938 782
Общее количество заключенных контрактов у СМП, СОНКО, шт.	401	307	576	219
Цена заключенных контрактов с СМП, СОНКО, тыс. руб.	154 887	108 533	937 576	381 974
Доля заказа, размещенного в у СМП, от совокупного годового объема закупок, %	18,8	15,1	53,7	40,7

В 2020 году экономия бюджетных средств составила 69 705,36 тыс. руб., что на 17 379,27 тыс. руб. меньше, чем в 2019 году.

Таблица 36

Экономия бюджетных средств

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

Экономия бюджетных средств,

тыс. руб.

65 157,43

98 889,25

61 407,01

87 084,63

69 705,36

19.Развитие потребительского рынка и поддержка предпринимательства

Состояние потребительского рынка имеет важное значение для обеспечения качества жизни и комфортности среды, а также состояния здоровья населения, которое зависит от качества и безопасности распространяемых через торговую сеть товаров, прежде всего, продуктов питания.

Торговля и сфера услуг традиционно развиваются за счет экономической деятельности субъектов малого бизнеса. Состояние торговли в настоящее время можно охарактеризовать как стабильное, имеющее устойчивые тенденции дальнейшего развития.

По состоянию на 01.01.2021 на территории города расположено 197 стационарных торговых объекта, торговой площадью 41 205,7 кв. м, что в расчете на 1 000 жителей составляет 780,4 кв. м.

Оборот розничной торговли составил 10 201,3 млн руб., или 96,1% к 2019 году (10 615,3 млн руб.). В структуре товарооборота удельный вес продовольственных товаров составляет более 50%.

Оборот розничной торговли в расчете на душу населения составил 192,0 тыс. руб., или 98,0% к 2019 году.

В городе работают 20 федеральных и региональных сетевых компаний: «Монетка», «Оптима», «Красное и белое», «Любимый», «Пятерочка», «Светофор», «Связной», «Золото 585», «DNS», «Rieker», «Магнит», «Парфюм-Лидер», «ГалаМарт», «Домострой» и другие, реализующие продовольственные и непродовольственные товары.

На долю современных форматов торговых объектов площадью более 400 кв. м, приходится 66 % торговой площади.

На долю торговых объектов сетевых операторов приходится 36% торговой площади. Сетевые операторы розничной торговли, являясь крупными участниками рынка, снижают себестоимость продукции (большой размер партий, собственная логистика, размещение заказов на производстве) обеспечивая конкурентные цены товаров.

Обеспеченность населения торговыми объектами местного значения составила 37 торговых объектов по продаже продовольственных товаров и товаров смешанного ассортимента, при нормативе 10 торговых объектов. В городе функционирует 38 нестационарных торговых объектов: 34 павильона, 3 киоска, 1 мобильный объект.

Индустрия общественного питания представляет собой предприятия с различным уровнем обслуживания, качеством продукции, разнообразием используемого оборудования. Сеть организаций общественного питания представлена в городе такими формами как кафе, столовые, рестораны, бары. По состоянию на 01.01.2021 в городе работали 78 предприятий общественного питания на 4165 посадочных мест, в том числе по видам:

1 ресторан на 60 посадочных мест;

19 кафе на 1 352 посадочных места;

14 баров на 254 посадочных места;

21 столовая на 2 332 посадочных места, из них 10 школьных столовых на 1 836 посадочных мест;

23 иных объекта (буфеты, закусочные, магазины-кулинарии) на 167 посадочных мест;

Оборот общественного питания за год составил 2 128,1 млн руб., или 92,7% к уровню 2019 году (2 294,5 млн руб.).

При нормативе 40 посадочных мест на 1 000 жителей общедоступная сеть предприятий общественного питания обеспечивает потребность населения в посадочных местах на 86,3% (34,5 посадочных мест на 1 000 жителей). Количество посадочных мест уменьшилось в сравнении с 2019 годом (49,7 посадочных мест на 1 000 жителей).

Уменьшение количества посадочных мест произошло в связи с ограничительными мерами в период пандемии коронавирусной инфекции. Многие объекты общественного питания закрылись (кафе «Travelers Coffe» (86 мест), «NEW YORK PIZZA» (70 мест), «Гамбург» (44 мест), «Чайхана-Бухара» (95 мест), «Пижон» (69 мест), «Космос» (60 мест), «Огонь» (52 мест), «Восточная сказка» (66 мест)).

Помимо торговли и общественного питания, потребительский рынок насыщают платные услуги. Объем платных услуг, оказанных населению, составил 3 294,8 млн руб., или 83,5% к 2019 году (3 945,9 млн руб.).

Сфера бытового обслуживания населения является составной частью потребительского рынка платных услуг. На территории Мегиона оказывается более 20 видов бытовых услуг в 139 объектах. Основу составляет малый бизнес.

Из общего объема наибольшим спросом пользуются услуги парикмахерских, салонов красоты, пошива и ремонта одежды, ремонта сотовых телефонов. Неразвитыми остаются виды бытовых услуг: ремонт сложнобытовой техники, проката, услуги бань, саун, прачечных, химчисток, ремонт швейного оборудования.

В целом, сфера потребительского рынка характеризуется как стабильная и устойчивая, имеющая достаточно высокую степень товарного насыщения и положительную динамику развития.

Основной составной частью сельскохозяйственной отрасли являются личные хозяйства населения, роль которых сводится к самообеспечению основными продуктами питания.

Администрация города осуществляет отдельные государственные полномочия по поддержке сельскохозяйственного производства и деятельности по заготовке и переработке дикоросов (за исключением мероприятий, предусмотренных федеральными целевыми программами) в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 16.12.2010 №228-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельным государственным полномочием по поддержке сельскохозяйственного производства и деятельности по заготовке и переработке дикоросов (за исключением мероприятий, предусмотренных федеральными целевыми программами)».

За отчетный период проведено 145 ярмарок, из них 1 специализированная. Для прямого сбыта товаров отечественной продукции сельхозтоваропроизводителей, в том числе произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, личными подсобными хозяйствами, гражданами, занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством на территории Мегиона в местах повышенной проходимости действуют 2 торговые площадки на прилегающей территории к торговому комплексу «Купец и К» и торговому центру «Универсам».

Для проведения выставок-ярмарок используется городская площадь на пересечении улиц Заречной и Нефтяников в соответствии с планом-графиком ярмарок и ярмарок «выходного дня».

По состоянию на 01.01.2021 осуществляли сельскохозяйственную деятельность 4 сельхозтоваропроизводителя, в том числе 3 крестьянских (фермерских) хозяйства, в похозяйственной книге зарегистрировано 4 личных подсобных хозяйства.

Основным направлением деятельности сельскохозяйственных предприятий является животноводство.

В рамках переданного государственного полномочия по поддержке сельскохозяйственного производства и деятельности по заготовке и переработке дикоросов за государственной поддержкой в виде субсидий обратился 1 сельхозтоваропроизводитель.

В крестьянском (фермерском) хозяйстве численность поголовья крупного рогатого скота составила 43 головы. Производство молока в 2020 году составило 76,8 тонн, а производство скота – 0,5 тонн.

Из бюджета автономного округа сельхозтоваропроизводителям, в том числе крестьянским (фермерским) хозяйствам, оказана государственная поддержка в виде субсидий в сумме 10,05 млн руб., что на 7,29% меньше, чем в 2019 году (10,84 млн руб.). Изменение объема финансовой поддержки связано с фактически предоставленными пакетами документов от сельхозтоваропроизводителей.

Деятельность администрации города, направленная на поддержку и развитие малого и среднего бизнеса, создание условий, благоприятных для его развития, осуществляется в рамках реализации полномочий в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Малое и среднее предпринимательство играет значительную роль в решении экономических и социальных задач, способствует созданию новых рабочих мест, насыщению потребительского рынка товарами и услугами, увеличению налоговой базы.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Федеральной налоговой службы по состоянию на 01.01.2021 в городе осуществляют деятельность в различных отраслях экономики 1 735 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе 467 микро, малых и средних предприятий и 1 268 индивидуальных предпринимателей, что ниже показателя 2019 года на 4,4% (в 2019 году – 1 811). Снижение объясняется исключением из реестра действующих субъектов, не предоставивших отчетность в Федеральную налоговую службу.

Наиболее распространенными видами экономической деятельности в сфере малого и среднего предпринимательства на территории города являются транспортные услуги и перевозки (31,7%), оптовая и розничная торговля (22,1%), предоставление услуг салонами красоты, ремонт бытовой техники, обуви, ювелирных и прочих изделий (11,0%), операции с недвижимым имуществом, аренда и лизинг (3,6%), строительство (2,0%).

В бюджет города от субъектов малого и среднего предпринимательства поступило налоговых платежей на сумму 163,1 млн руб., что на 11,1% ниже аналогичного периода прошлого года (2019 год – 183,5 млн руб.).

Основным инструментом реализации государственной политики в области развития бизнеса является муниципальная программа «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории города Мегиона на 2019-2025 годы». Общий объем финансирования мероприятий программы в 2020 году составил 8,86 млн руб. Исполнение программы составило 99,2%. В рамках программы получили финансовую поддержку 95 субъектов малого и среднего предпринимательства, из них, 20 субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность в приоритетных для города направлениях получили финансовую поддержку на сумму 4,22 млн руб., 75 субъектов, осуществляющим деятельность в отраслях, пострадавших от распространения новой коронавирусной инфекции на сумму 4,01 млн руб.

В 2020 году организованы и проведены конкурс «Предприниматель года», выставка «Товары и услуги малого и среднего предпринимательства», семинар для вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность «Предпринимательство. Новое поколение. Взгляд в будущее».

Мегионские товаропроизводители приняли участие в окружной онлайн выставке-форуме «Товары земли Югорской». Общество с ограниченной ответственностью «Семейная стоматология» получило диплом победителя в номинации «Лучшее малое предприятие в сфере стоматологических услуг» конкурса муниципальных образований Югры «Лидер бизнеса Югры-2020».

Предоставлена финансовая поддержка 2 начинающим предпринимателям, осуществляющим социально-значимые виды деятельности в размере 560 тыс. руб.

В рамках реализации программы субъектами предпринимательства создано 16 рабочих мест, что почти в 3 раза выше планируемых показателей (6).

Информационно-консультационная поддержка оказывалась путем размещения объявлений и публикации материалов по актуальным вопросам предпринимательства, по о реализации мероприятий муниципальной программы на сайте администрации города, в средствах массовой информации и социальных сетях.

Для координации деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства города осуществляют деятельность Нижневартовский филиал Фонда поддержки предпринимательства Югры, фонд «Югорская региональная микрокредитная компания», Нижневартовская торгово-промышленная палата, общественная организация содействия развитию предпринимательства Мегионе, Мегионская ассоциация малого и среднего бизнеса.

Фондом поддержки предпринимательства Югры и фондом «Югорская региональная микрокредитная компания» предоставлялись поручительства по займам и кредитам перед банками, проводились мероприятия по повышению образовательного уровня предпринимателей, предоставлялись целевые займы на льготных условиях субъектам малого и среднего бизнеса.

20.Взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам безопасности и профилактики правонарушений

Обеспечение безопасности населения является одним из приоритетных направлений деятельности администрации города Мегиона.

Состояние в сфере профилактики терроризма, экстремизма, наркомании, правонарушений как стабильное, что следует из динамики основных показателей состояния общественной безопасности.

Криминогенная ситуация характеризуется незначительным увеличением уровня преступности на 7,7%, с 600 преступлений в 2019 году до 646 в 2020 году. Анализ показывает изменение структуры преступности. Отмечается значительный рост на 54,5% тяжких и особо тяжких преступлений до уровня 255. Наибольший рост тяжких преступлений произошел за счет увеличения количества краж до 169, или на 35,2%, мошенничеств до 84, или на 71,4%, а также тяжких и особо тяжких преступлений против личности – 19, или на 100% к уровню 2019 года.

На 28,1% (146) возросло число преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения. В состоянии опьянения вдвое больше совершено тяжких и особо тяжких преступлений (28), а также краж чужого имущества (49). Все убийства и 6 из 9 причинений тяжкого вреда здоровью совершены в состоянии алкогольного опьянения. При этом отмечается снижение на 7,4% преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств до 89.

В отчетном периоде не зарегистрировано ни одного преступления террористического характера и экстремистской направленности (в 2018 году – 1).

На 13% меньше зарегистрировано бытовых преступлений (20 против 27 в 2019 году), преступлений в жилом секторе меньше на 3,8% (151 против 157 в 2019 году). Ранее судимыми совершено меньше преступлений на 9,4% (170 против 177 в 2019 году).

Профилактическими мерами удалось переломить ситуацию с преступностью
в общественных местах, зарегистрировано 137 преступлений, из них 75 совершено на улице.

В условиях карантинных ограничений и отсутствия возможности вовлечения несовершеннолетних в активную общественную деятельность и летний отдых произошло снижение на 30,8% уровня подростковой преступности до 9 случаев. Число несовершеннолетних участников преступлений снизилось на 8,3% – до 11 человек. В отношении детей совершено 17 противоправных актов, что на 19% меньше уровня 2019 года.

Состояние миграционной обстановки на территории города характеризуется снижением на 17,6% количества иностранных граждан и лиц без гражданства, поставленных на миграционный учет (3511). Иностранными гражданами и лицами без гражданства совершено 6 преступлений, что в 2,5 раза меньше, чем в 2019 году. Выявлено 266 административных правонарушений по линии иммиграционного контроля (снижение на 30,5%), по фактам фиктивной постановки на учет иностранных граждан.

На территории обслуживания отдела ГИБДД ОМВД России по городу Мегиону зарегистрировано 32 дорожно-транспортных происшествий (в том числе 12 по вине водителей, управляющих транспортным средством в состоянии опьянения), в которых погибли 2 человека, 36 человек получили травмы различной степени тяжести.

Контроль над оперативной обстановкой достигается благодаря реализации комплекса профилактических мероприятий, а также координации деятельности субъектов профилактической деятельности в составе коллегиальных органов.
На базе отдела взаимодействия с правоохранительными органами администрации города образован координирующий центр для реализации единой государственной национальной политики и профилактики экстремизма, что способствует своевременному выявлению и реагированию на изменения в социально-политической обстановке, сохранению межнационального мира и согласия.

С целью своевременного выявления острых проблем и негативных тенденций, принятия коллегиальных решений, направленных на их комплексную профилактику
и обеспечение безопасности на территории города, действуют антитеррористическая комиссия, комиссия по противодействию экстремистской деятельности, комиссия по профилактике правонарушений, а также антинаркотическая комиссия. Положительной тенденцией является конструктивное взаимодействие администрации города с правоохранительными органами, гражданским сообществом, средствами массовой информации.

Для участия в охране общественного порядка привлекаются общественные организации правоохранительной направленности, в том числе народная дружина и казачья народная дружина. В 2019 году заключено Соглашение об участии в охране общественного порядка на территории городского округа некоммерческой организации «Хуторское казачье общество «Мегион».

В рамках реализации полномочий, наделяющих органы местного самоуправления Федеральным законом от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», действует Антитеррористическая комиссия города Мегиона, которая является коллегиальным органом, сформированным для организации взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти автономного округа
и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации
и (или) ликвидации последствий его проявлений и для реализации решений Национального антитеррористического комитета и Антитеррористической комиссии автономного округа.

Органами администрации города обеспечивается антитеррористическая безопасность, в том числе выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления. Реализуются муниципальные программы в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий
его проявлений, организуются и проводятся информационно-пропагандистские мероприятия по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий.

Финансовое обеспечение реализации мероприятий по профилактике терроризма
и экстремизма осуществляется в рамках муниципальной программы «Укрепление межнационального и межконфессионального согласия, профилактика экстремизма
и терроризма в городе Мегионе на 2019-2025 годы» за счет средств бюджета города средств государственной программы автономного округа «Реализация государственной национальной политики и профилактика экстремизма». В 2020 году финансирование мероприятий муниципальной программы составило 1925,8 тыс. руб., в том числе 106,6 тыс. – средства бюджета автономного округа.

Реализуются мероприятия, направленные на содействие национально-культурному взаимодействию, развитие межкультурного диалога, на противодействие распространению идеологии терроризма, пропаганды расизма и иных форм ксенофобии, а также обеспечивается выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов. Результаты социологических исследований отражают положительную динамику складывающейся социально-политической обстановки, сохранение межнационального мира и согласия.

Стратегическими задачами на 2021 год являются:

обеспечение выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей;

сохранение межнационального и межконфессионального мира и согласия.

В целях обеспечения реализации государственной политики в сфере профилактики правонарушений, координации деятельности территориальных органов федеральных исполнительных органов и органов местного самоуправления в указанной сфере и лиц, участвующих в профилактике правонарушений создана Комиссия по профилактике правонарушений в городе Мегионе.

Для финансового обеспечения деятельности администрации города по организации охраны общественного порядка постановлением администрации города Мегиона от 20.12.2018 №2777 утверждена муниципальная программа «Профилактика правонарушений в сфере общественного порядка, безопасности дорожного движения, незаконного оборота и злоупотребления наркотиками в городе Мегионе на 2019-2025 годы и на период до 2030 года».

Мероприятия реализуются на средства бюджета города, а также субсидий в рамках государственной программы автономного округа «Профилактика правонарушений и обеспечение отдельных прав граждан». В 2020 году объем финансирования муниципальной программы составил 643,6 тыс. руб., в том числе:

49,4 тыс. руб. – средства бюджета автономного округа,

594,2 тыс. руб. – средства местного бюджета.

Основными мероприятиями муниципальной программы профилактики правонарушений являются:

создание условий для деятельности народных дружин;

обеспечение функционирования и развития систем видеонаблюдения в сфере безопасности дорожного движения;

обеспечение функционирования и развития систем видеонаблюдения в сфере общественного порядка;

правовое информирование;

развитие профилактической антинаркотической деятельности;

правовое просвещение и информирование в сфере защиты прав потребителей.

Реализация мероприятия «Создание условий для деятельности народных дружин» позволила обеспечить безопасность при проведении 42 массовых мероприятий, выявить более 150 административных правонарушений.

Реализации мероприятия «Обеспечение функционирования и развития систем видеонаблюдения в сфере общественного порядка» положительно повлияла на достижение показателя «доля уличных преступлений в числе зарегистрированных общеуголовных преступлений», которая снизилась с 40,6% в 2013 году до 12,3% в 2020 году на фоне общего снижения преступности.

Реализация мероприятия «Правовое просвещение» обеспечила подготовку и выпуск видеоматериалов и видеосюжетов в сети местного эфирного и кабельного вещания, публикацию информационных материалов в региональных средствах массовой информации, увеличивая охват аудитории в целях профилактики правонарушений.

В рамках реализации мероприятия «Развитие профилактической антинаркотической деятельности» значение общей распространенности наркомании (на 100 тыс. населения)» снизился с базового значения показателя 2015 года с 440 единиц до 195,6 единиц в 2020 году.

Задачами в сфере организации охраны общественного порядка на 2021 год являются:

правовое просвещение и правовое информирование населения с целью профилактики правонарушений,

осуществление комплекса мер социально-экономического, педагогического, правового характера в целях социальной реинтеграции лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшихся иным мерам уголовно-правового характера,

профилактика незаконного оборота наркотиков, формирование установок здорового образа жизни.

21.Кадровая политика администрации города. Деятельность по противодействию коррупции на муниципальной службе

Структура администрации города сформирована в соответствии с функционально-отраслевым распределением полномочий по решению вопросов местного значения между структурными подразделениями и представляет собой динамичную систему, которая по мере изменения стоящих перед муниципальным образованием задач, условий жизни горожан и других факторов подвергается новациям.

По состоянию на конец года структура администрации города включала в себя 5 департаментов, 7 управлений и 8 самостоятельных отделов.

В целях реализации единой государственной политики в различных областях жизнеобеспечения населения города, обеспечения исполнения функций, не свойственных органам администрации города действует 38 подведомственных муниципальных учреждений и 2 предприятия.

Таблица 37

Структура администрации города и

подведомственных учреждений (предприятий)

Органы администрации/ учреждения (предприятия) города	2019 год	2020 год
Департаменты	5	5
Управления	7	7
Отделы	8	8
Всего органов	20	20
Муниципальные бюджетные учреждения	20	5
Муниципальные казенные учреждения	12	11
Муниципальные автономные учреждения	11	26
Всего учреждений	43	42
Муниципальные предприятия	2	2
Итого учреждений и предприятий	45	44

По состоянию на 01.01.2021 общая штатная численность работников органов администрации города составляет 193 единицы муниципальных должностей и должностей муниципальной службы, 9 – должности осуществляющие техническое обеспечение деятельности органов администрации города.

Фактическая численность работников органов администрации города на 31.12.2020 составила 202 человека (из которых – 34 мужчины и 168 женщин), из них 192 – это муниципальные служащие, 1 человек (глава города) – муниципальная должность, 9 работники, замещающие должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы и осуществляющие техническое обеспечение деятельности органов администрации города.

Наибольшую долю в общей численности составляет муниципальные служащие в возрасте от 30 до 39 лет – 33,5% (68) и от 40 до 49 лет – 28% (63). По сравнению с предыдущим годом удельный вес муниципальных служащих в возрасте от 30 до 39 лет не снизился, удельный вес муниципальных служащих в возрасте от 40 до 49 лет увеличился на 0,4%. Доля муниципальных служащих в возрасте от 50 до 59 лет составляет 18,7% (38) от общей численности муниципальных служащих, что на 10% меньше, чем в 2019 году.

Таблица 38

Распределение муниципальных служащих по возрастной категории

Возраст	2019 год	Удельный вес, %	2020 год	Удельный вес, %
до 30 лет	18	9,5	15	7,7
от 30 лет до 39 лет	62	32,6	68	35,2
от 40 лет до 49 лет	54	28,4	63	32,6
от 50 лет до 59 лет	53	27,9	38	19,7
свыше 60 лет	2	1,1	8	4,1

На муниципальной службе продолжают работать 8 чел. в возрасте 60 и старше лет, или 3,9% от общей численности муниципальных служащих.

Образовательный уровень кадрового состава во многом предопределяет успешность органа местного самоуправления. Реализуя нормы законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, о муниципальной службе, кадровая политика направлена на обеспечение органов администрации города высококвалифицированными и профессиональными кадрами.

В настоящее время все муниципальные служащие имеют высшее образование, в том числе 15 чел. (7,7% от общей численности) имеют два и более высших образования.

Таблица 39

Действующий кадровый состав муниципальных служащих

органов администрации города по образовательному уровню

Образование	2019 год	2020 год	Процентное соотношение к общей численности в 2020 году
Высшее, в том числе:	189	190	100,0
государственное и муниципальное управление	82	82	43,2
2 и более высших образования	15	15	7,9

Одна из стратегических задач – повышение качества муниципального управления. В современных условиях нужны управленческие команды нового формата. Данный запрос определяет необходимость совершенствования подходов к отбору людей на службу в органах муниципальной власти. С целью формирования качественного кадрового состава в 2020 году осуществлялось обучение муниципальных служащих по программам дополнительного профессионального образования в рамках муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в городе Мегионе на 2019-2025 годы». Муниципальные служащие проходят курсы повышения квалификации по актуальным темам, знания по которым необходимы для осуществления обязанностей. В рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 29.06.2018 №378 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018-2020 годы» (далее - Указ) проведено обучение муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции. В 2020 году обучено 26 муниципальных служащих. Так же обучены лица, впервые поступившие на муниципальную службу для замещения должностей, включенных в перечни должностей, предоставляющих справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и членов своей семьи. В 2020 году обучено 9 (100%) муниципальных служащих.

Для привлечения талантливых, целеустремленных и творчески мыслящих людей к управлению, в администрации города используются современные кадровые технологии, такие, как формирование резерва управленческих кадров на конкурсной основе и работа с ним. Это работа проведение «Дней дублера» с привлечением учащихся.

В резерве управленческих кадров на должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий состоит 4 чел. В 2020 году проведен 1 конкурс по включению в резерв управленческих кадров на должности муниципальной службы.

Для привлечения кадров в администрации города организовано наставничество, в соответствии с которым работникам, впервые поступившим на муниципальную службу или перемещенным на вышестоящую должность, либо вышестоящую должность (равнозначную) в другое структурное подразделение администрации города, оказывается помощь в их профессиональном становлении, приобретении профессиональных знаний и навыков выполнения служебных обязанностей, адаптации в коллективе.

Также осуществляются меры по привлечению на муниципальную службу выпускников вузов, представителей коммерческих организаций и других структур. Объявления о конкурсах и наличии вакантных должностей в органах администрации города размещаются на сайте администрации города, в газете «Мегионские новости».

В городе разработан и утвержден план противодействия коррупции на территории городского округа на 2018-2020 годы (далее - План), в соответствии с которым администрация города осуществляет свою деятельность в сфере противодействия коррупции. Реализованы 24 мероприятия, касающихся совершенствования муниципального управления и установления антикоррупционных механизмов, информационного обеспечения антикоррупционной деятельности и взаимодействия с институтами гражданского общества, кадрового и образовательного обеспечения.

Муниципальными служащими и руководителями муниципальных учреждений (предприятий) ежегодно предоставляются сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Случаев непредставления таких сведений в 2020 году не зафиксировано.

В целях обеспечения соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, усыновленных федеральным законодательством, в администрации города действует комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулирования конфликта интересов. В 2020 году проведено 6 заседаний, где рассмотрены уведомления о намерении выполнять иную оплачиваемую работу, уведомления бывших муниципальных служащих о даче согласия на замещение должностей в муниципальных учреждениях, о представлении недостоверных и (или) неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2019 год.

Выявлено 14 случаев представления муниципальными служащими недостоверных и (или) неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2019 год. К дисциплинарной ответственности за данные нарушения привлечены 12 муниципальных служащих.

Действует межведомственный Совет при главе города по противодействию коррупции, который образован в целях эффективного решения вопросов противодействия коррупции и устранения причин ее порождающих, организации с этой целью взаимодействия и координации деятельности органов местного самоуправления и структурных подразделений территориальных и федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих деятельность на территории города.

В соответствии с планом работы межведомственного Совета по противодействию коррупции в 2020 году было проведено 2 заседания, рассмотрено 13 вопросов, касающихся результатов и эффективности принимаемых мер. Все решения Совета исполнены в соответствии с установленными сроками.

На сайте администрации города в подразделе «Противодействие коррупции» содержится общая информация об антикоррупционной работе, проводимой в Мегионе.

В целях создания условий для выявления фактов коррупционной направленности, содействия принятию мер, направленных на эффективное предупреждение коррупционных проявлений и борьбу с коррупцией, формирования нетерпимости к коррупционному поведению, а также вовлечения населения города в реализацию антикоррупционной политики определен телефон доверия для приема сообщений от граждан о фактах коррупционных проявлений.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 29.06.2018 №378 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018-2020 годы», управлением по вопросам муниципальной службы и кадров, осуществляется контроль за соблюдением лицами, замещающими должности муниципальной службы требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов, в том числе за привлечение таких лиц к ответственности в случаях их несоблюдения. Осуществляется контроль за актуализацией сведений, содержащихся в анкетах, представляемых при назначении на должности муниципальной службы об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов. Данные мероприятия выполнены в полном объеме.

22.Информационная политика администрации города

Стратегической задачей управления информационной политики является обеспечение функционирования системы производства и доведения до населения города Мегиона сведений о деятельности органов местного самоуправления, иной социально значимой информации, способствующей сохранению социальной стабильности в город, эффективному взаимодействию органов местного самоуправления и населения, социально-экономическому развитию Мегиона. Производство имиджевой продукции в объемах, достаточных для реализации мероприятий, организованных органами местного самоуправления.

Мероприятия выполнялись на основании статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральных законов от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 №607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», устава города Мегиона, муниципальной программы «Информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления города Мегиона на 2019-2025 годы».

В 2020 году для достижения этой цели решались следующие задачи:

использование максимально возможных каналов распространения информации о деятельности органов местного самоуправления Мегиона;

сохранение количества информационных сообщений и уровня информированности населения города;

повышение качества содержания информационной работы;

обеспечение обратной связи с населением города;

повышение уровня удовлетворенности населения качеством информированности о деятельности органов местного самоуправления;

освещение деятельности социально-ориентированных некоммерческих организаций;

ведение информационно-разъяснительной работы с населением города в части правового просвещения;

ведение информационно-разъяснительной работы с населением города по вопросам профилактики коронавирусной инфекции.

Основная работа велась в рамках муниципальной программы «Информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления города Мегиона на 2019-2025 годы». Все реализуемые мероприятия взаимосвязаны и направлены на достижение конечного результата – эффективного функционирования системы производства и доведения информации до населения.

В целях выполнения программных мероприятий заключен 21 муниципальный контракт на оказание услуг по производству и размещению материалов о деятельности органов местного самоуправления и иной социально значимой информации в сети кабельного и эфирного телевидения, в эфире местных радиостанций, в электронном и печатных средствах массовой информации автономного округа, а также на изготовление полиграфической продукции, трансляцию информационных материалов администрации города для жителей пгт Высокий, на разработку брендбука города Мегиона.

Основными каналами распространения информации о деятельности органов местного самоуправления города в 2020 году были: официальный сайт администрации города www.admmegion.ru, медиа-ресурсы муниципального автономного учреждение «Информационное агентство «Мегионские новости», телекомпании «Акцент» и «Эфир-Медиа», радиостанции «Русское радио», «Дорожное радио» и «Хит-ФМ».

Дополнительными каналами информирования оставались сеть кабельного телевидения «СКТВ «Мегалинк» в городе и на территории поселка городского типа Высокий, «бегущая строка» на одном из рейтинговых телевизионных каналов и два электронных цифровых экрана. Исполнители программных мероприятий на основании муниципальных контрактов определялись в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Новостные сообщения, размещаемые на сайте администрации Мегиона, направлялись в информационные агентства, выкладывались в официальных аккаунтах и группах администрации города в социальных сетях («ВКонтакте», «Одноклассники», «Инстаграм», канал «YouTube»). Общее количество участников в группах и аккаунтах администрации города превысило 18,7 тыс. чел. (2019г. – 14,5 тыс. чел.).

В отчетном периоде увеличен показатель по изготовлению информационных сообщений для СМИ, включая обращения, интервью и комментарии, сообщения в «бегущую строку» и информационные материалы для трансляции в сети кабельного телевидения на территории поселка городского типа Высокий. В том числе: о работе органов местного самоуправления городского округа – 750, иная социально значимая информация – 800. При этом в электронных средствах массовой информации (на телевидении и в радиоэфире) размещено порядка 450 информационных материалов.

Систематически проводилась онлайн-трансляция программ «Прямой эфир» и «Актуальное интервью» в сети кабельного телевидения на территории города в рамках муниципальных контрактов.

Наряду с опубликованием муниципальных правовых актов на официальном сайте обеспечено их размещение в газете «Мегионские новости». Всего за год был выпущен 101 газетный номер, в том числе 50 номеров тиражом 7 000 экземпляров и 51 номер тиражом 500 экземпляров.

Информация о запланированных мероприятиях, семинарах, совещаниях администрации города публиковалась в разделе «План мероприятий» официального сайта органов местного самоуправления Мегиона. Для эффективной организации взаимодействия органов власти на сайте также размещены другие открытые данные. В целях повышения правовой грамотности населения на сайте обеспечена работа раздела «Правовое просвещение». С этой же целью подготовлен цикл материалов на тему повышения правовой грамотности жителей города.

Совместно со специалистами муниципального бюджетного учреждения «Мегионский центр информационно-коммуникационных технологий «Вектор» продолжена работа по модернизации официального сайта администрации города, систематизации его разделов и актуализации информации. По результатам конкурса сайтов городских округов и муниципальных районов, проведенного Департаментом общественных и внешних связей Югры и Департаментом информационных технологий автономного округа в 2020 году, официальный сайт администрации Мегиона четвертый год подряд набрал максимальное количество баллов.

По итогам года количество уникальных посещений и просмотров страниц сайта www.admmegion.ru составило – 955 225. В среднем на сайт ежедневно заходили до 2 600 посетителей (против 2 300). Интернет-ресурс администрации города Мегиона просматривают со стационарных персональных компьютеров – 48,3% (против 55,0%) с использованием смартфонов – 49,9% (против 45,0%).

Продолжена практика бесплатного предоставления возможностей городских медиа-ресурсов для размещения информации о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций. Информационная поддержка воспользовалась организациям «9 Легион», «До 16 и старше», некоммерческим организациям «Атмосфера», «Северная Лига», приход храма Великой княгини Елизаветы, Совет ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов, городской общественная организации Всероссийского общества инвалидов, в том числе, ставшим обладателями грантов Президента Российской Федерации, Губернатора Югры и главы города Мегиона на реализацию социально значимых проектов.

Также уделялось внимание размещению информационных сообщений о деятельности государственных органов власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры – на сайте администрации города действуют разделы «Новости Югры», «Новости УрФО», «Активный гражданин», «Федеральная власть» и другие.

Осуществлялся мониторинг информации о деятельности органов местного самоуправления в социальных сетях. Была обеспечена работа следующих каналов обратной связи: деятельность интернет-приемной, запросы средств массовой информации, мониторинг средств массовой информации и интернет-ресурсов. Организована работа телефонных «прямых линий», общение главы Мегиона с жителями города, представителей органов местного самоуправления и исполнительных органов государственной власти посредством трансляции через сеть Интернет в режиме реального времени. Анонсировалось проведение 26 телефонных «прямых линий» с размещением в информационных ресурсах материалов об итогах работы.

На сайте администрации города проведено 23 опроса общественного мнения, включая те, доступ к которым обеспечен посредством размещения гиперссылок на новостной ленте. Опросы проводились по темам противодействия терроризму, качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории города, соблюдения масочного режима, патриотического воспитания детей и подростков в Мегионе, инициативного бюджетирования, благоустройства территории города, реализации национальных проектов, правового просвещения, востребованности профессий, оценки деятельности органов местного самоуправления, удовлетворенности населения качеством услуг связи и другие.

Во исполнение постановления администрации города Мегиона от 31.07.2014 №1850 «О порядке изучения мнения населения городского округа город Мегион о качестве оказания муниципальных услуг» проведено анкетирование горожан.

Результат, характеризующий удовлетворенность населения качеством информированности о деятельности органов местного самоуправления за 2020 год, по результатам опроса общественного мнения, составил 70,7% от числа опрошенных граждан.

Мегион возглавил рейтинг среди муниципалитетов Югры по показателю «удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления» за 2019 год – результат отражен в распоряжении Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.08.2020 №456-рп «О сводном докладе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2019 год».

В 2020 году управлением информационной политики реализован проект «СОНКО – от «А» до «Я». Подготовлено 5 видеоматериалов с комментариями и разъяснениями экспертов на тему организации деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций. Инициировано проведение 4 «круглых столов» по темам инициативного бюджетирования, противодействия распространения фейковой информации в социальных сетях, организации предвыборных кампаний и проведения выборов. Материалы, размещаемые в интернет-ресурсах городской администрации отмечены соответствующими хэштегами.

Управлением информационной политики проведен конкурс журналистского мастерства на тему гармонизации межнациональных отношений и противодействия экстремизму. Также проводился конкурс журналистских работ на тему деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.

Организована съемка цикла телевизионных программ «Плечом к плечу» с участием мегионцев разных национальностей, участвовавших в строительстве и развитии города. Видеоматериалы транслировались в сетях кабельного и эфирного телевидения, распространялись в социальных сетях в рамках мероприятий, приуроченных к 40-летию образования Мегиона.

Один из журналистов Мегиона стал победителем III окружного конкурса «Антитеррор» за видеоматериал «Дверь, за которой нет будущего», еще один журналист отмечен благодарственным письмом Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «За профессиональную работу и содействие в формировании ответственного поведения граждан в период пандемии коронавируса». Также на окружном уровне отмечен существенный вклад муниципалитета в разработку маркетинговой стратегии по внедрению бренда города во все сферы общественной жизни. В этом направлении большая работа проведена АНО «Институт развития города Мегиона» и управлением информационной политики. Реализован комплекс мер по разработке маркетинговой стратегии и созданию бренда Мегиона, с вовлечением в процесс представителей общественности, организаций, учреждений образования. В настоящее время элементы брендинга доступны для использования всем желающим на основании постановления администрации города от 03.08.2020 №1403 «Об утверждении Положения о порядке использования элементов брендинга города Мегиона».

Активно велась работа по подготовке комментариев и ответов на вопросы граждан, поступающих в органы местного самоуправления Мегиона через систему мониторинга «Инцидент-менеджмент». За отчетный период в различных группах местных сообществ в социальных сетях опубликовано порядка 2,5 тысяч ответов на вопросы, подготовленных во взаимодействии с органами администрации города, предприятиями и учреждениями сферы жилищно-коммунального комплекса, образования, культуры, физической культуры и спорта.

Большое внимание уделялось теме противодействия распространению коронавирусной инфекции. Для информирования жителей города задействовались все ресурсы, входящие в муниципальную систему информирования. Готовились обращения для трансляции с использованием мобильных средств оповещения и громкоговорителей системы оповещения, размещенных по центральным улицам. Обеспечивалась запись тематических программ «Прямой эфир» с участием главы города и руководителя муниципального Оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения коронавирусной инфекции, представителей сферы здравоохранения и Роспотребнадзора. Освещалась деятельность добровольческих объединений, помогающим людям, пострадавшим от коронавирусной инфекции. Эта же тема отражалась в программах «Актуальное интервью».

Журналисты доводили до сведения горожан оперативную информацию о текущей ситуации с заболеваемостью в регионе и городе, освещали работу волонтеров, разъяснялась ситуация с ограничением движения автотранспорта при въезде в город, введением карантина в отношении одного из многоквартирных жилых домов, открытием обсерватора, оказанием содействия со стороны региональных властей гражданам, возвращающимся домой из-за границы. Готовились телевизионные сюжеты и газетные публикации о медицинских работниках, об организации образовательного процесса в школах и дошкольных учреждениях, о мерах по поддержке бизнеса в связи с распространением опасной инфекции. В средствах массовой информации и сетевых ресурсах размещались памятки с телефонами служб, для консультирования по вопросам, связанным с распространением коронавирусной инфекции. Только на сайте администрации города в разделе «Мегион СтопКоронавирус» в период с марта по декабрь было размещено более 500 информационных материалов (включая памятки), в том числе, поступающих из Департамента общественных и внешних связей Югры и из других источников.

Значительный объем информации, в том числе о реализации мероприятий, посвященных 75-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне, 40-летию образования города Мегиона и 90-летию образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры доводился до целевой аудитории в режиме реального времени с применением информационных ресурсов сети Интернет.

Основные количественные показатели эффективности реализации программы достигнуты. Основные задачи, определенные муниципальной программой «Информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления города Мегиона на 2019-2025 годы», выполнены.

Одним из приоритетных направлений деятельности на 2021 год остается укрепление взаимодействия с пользователями социальных сетей в Интернете с целью формирования заинтересованности граждан в участии в решении вопросов местного значения, оперативного реагирования на сигналы о существующих в городе проблемах. С этой целью утверждено распоряжение администрации города от 25.03.2020 №98 «Об организации работы органов администрации города Мегиона с публикациями в социальных сетях, сервисов, обеспечивающих открытость органов местного самоуправления муниципального образования».

Создано сетевое издание «Мегион24» на базе учреждения «Информационное агентство «Мегионские новости» с возможностью изготовления видеоконтента. Сформирована съемочная группа для увеличения количества видеоматериалов и повышения качества информирования. Завершены мероприятия по изменению типа учреждения с казенного на автономное, что позволит расширить возможности для оказания дополнительных услуг населению.

23.Муниципальное нормотворчество, антикоррупционная экспертиза муниципальных правовых актов

Обеспечение законности деятельности администрации города и главы города при издании муниципальных правовых актов является одной из приоритетных задач при реализации муниципального нормотворчества.

Администрацией города издаются муниципальные правовые акты по вопросам местного значения, предусмотренным статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», по решению вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, согласно статье 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также по реализации государственных полномочий, переданных администрации города Мегиона.

По всем проектам нормативных правовых актов администрации города проводится проверка на нормативность и анализ на выявление коррупциогенных факторов при осуществлении внутренней правовой экспертизы, а также проверка на соответствие федеральному законодательству и законодательству автономного округа.

В 2020 году в администрации города проведена правовая экспертиза 2763 постановлений администрации города, в том числе, 410 постановлений администрации города, отнесенных к муниципальным нормативным правовым актам, 7 постановлений главы города, 357 распоряжений администрации города.

Проведена антикоррупционная экспертиза в отношении 494 проектов муниципальных нормативных правовых актов, из них об отсутствии коррупциогенных факторов – 456, о наличии – 38.

Количество проектов решений Думы города Мегиона, внесенных администрацией города на рассмотрение Думы города – 47.

В течение рассматриваемого периода администрацией города велась работа по приведению устава города Мегиона в соответствие с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Кроме того, все проекты нормативных правовых актов, содержащие правовые нормы, обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение, направляются исполнителем в прокуратуру города Мегиона. Порядок предоставления проектов нормативных правовых актов в прокуратуру города определен Регламентом администрации города.

На основании постановления администрации города Мегиона от 10.02.2016 №236 «О проведении мониторинга муниципальных нормативных правовых актов» юридическим управлением администрации города на постоянной основе осуществляется мониторинг муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих: жилищные правоотношения, порядок предоставления льгот, пособий, субсидий, субвенций, вопросы муниципального заказа, полномочия органов местного самоуправления в области земельных и имущественных правоотношений, контрольные полномочия органов местного самоуправления города и порядок их осуществления. По результатам мониторинга приведен в соответствие законодательству Российской Федерации, законодательству Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 171 муниципальный нормативный правовой акт.

Также одним из основных направлений деятельности юридического управления администрации города является защита прав и законных интересов администрации города в суде. В течение 2020 года специалистами юридического управления администрации города принято участие в рассмотрении 714 судебных дел различных категорий (гражданские, земельные, жилищные, административные, уголовные) в федеральном суде города Мегиона, Арбитражном суде Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также рассматриваемых мировыми судьями. Из указанного количества судебных дел большую часть занимают жилищные и гражданские споры (о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, о выселении из жилых помещений о взыскании задолженности по договорам найма, купли-продажи жилых помещений, взыскании арендной платы по договорам аренды земельных участков и др.).

В части обеспечения социально-экономической стабильности в условиях распространения коронавирусной инфекции, юридическим управлением администрации города за 2020 год подготовлено 13 проектов постановлений администрации города о дополнительных мерах по предотвращению распространения коронавирусной инфекции, в городе Мегионе. Также была заведена телефонная «горячая линия» юридического управления администрации города для разъяснения гражданам действующего законодательства по вопросам ограничений, действующих в период режима повышенной готовности. С 18.04.2020 по 31.12.2020 на «горячую линию» поступило 42 звонка. По всем обращениям гражданам даны исчерпывающие разъяснения.

24.Муниципальный архив

В 2020 году были определены следующие приоритетные направления деятельности муниципального архива:

обеспечение уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления муниципальных услуг;

принятие мер по соблюдению нормативных режимов хранения документов, в том числе пожарного, охранного и санитарно-гигиенического;

проведение оцифровки архивных документов, относящихся к собственности субъекта и муниципальной собственности.

Особое внимание уделялось актуальным вопросам развития архивного дела, определенным нормативными правовыми актами федеральных и окружных органов государственной власти, органов местного самоуправления города Мегиона. Продолжилась работа по улучшению условий хранения архивных документов, ведению государственного учета документов. По состоянию на 01.01.2021 в архивном отделе числится 91 фонд архивных документов по личному составу ликвидированных предприятий, документов постоянного хранения органов администрации города, организаций-источников комплектования архивного отдела, фотодокументов, видеодокументов, документов личного происхождения, в которых содержится 29 419 единиц хранения, в том числе:

управленческой документации – 18 216 единиц хранения;

документы личного состава – 10 842 единиц хранения;

личного происхождения – 30 документов;

фотодокументы – 331 единица хранения.

Состав архивного фонда города пополнился на 607 единиц хранения управленческой документации из них 51 единица хранения окружной собственности, 38 единиц хранения по личному составу ликвидированных предприятий, закартонирована 2 751 единица хранения.

В сфере государственного учета документов за отчетный год по заполнению и совершенствованию форм учетной документации, проводилась паспортизация архивов организаций-источников комплектования.

Архивным отделом предоставляется муниципальная услуга «Исполнение запросов физических и юридических лиц по оформлению в установленном порядке архивных справок, архивных выписок, архивных копий».

За год исполнено 1 375 запроса физических и юридических лиц. Изготовлено 695 копий документов.

Велась работа по качественному комплектованию архивного Фонда Российской Федерации и архивного фонда города Мегиона. Обеспечено выполнение мероприятий, направленных на своевременное упорядочение, учет, описание и обеспечение сохранности управленческой, специальной документации, документов по личному составу в организациях- источниках комплектования муниципального архива.

Продолжалось изучение деятельности организаций для определения исторической и практической значимости их документов с целью пополнения списков организаций-источников комплектования архивного отдела.

Осуществлялись мероприятия по контролю за соблюдением установленных сроков упорядочения документов в организациях-источниках комплектования архивного отдела, предоставлением описей, номенклатур дел на рассмотрение экспертно-проверочной методической комиссии Службы по делам архивов автономного округа.

Оказывалась методическая и практическая помощь организациям-источникам комплектования архивного отдела в проведении отбора и описания документов, внедрения нормативных документов, определяющих порядок работы архивов и ведение делопроизводства.

Продолжена работа по организации электронного взаимодействия с Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мегионе Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

В сфере государственного учета документов по заполнению и совершенствованию форм учетной документации, проводилась паспортизация архивов организаций-источников комплектования.

Основными приоритетами развития муниципального архива являются:

реализация мер по созданию комфортных условий приема граждан, обеспечение свободного и равного доступа к архивной информации, развитие автоматизированного научно-справочного аппарата к архивным документам;

обновление материально-технической базы, создание оптимальных условий хранения документальных фондов, усиление противопожарной и антитеррористической защищенности.

В целях повышения качества и доступности муниципальных услуг в области архивного дела в соответствии с интересами и потребностями граждан и общества, а также обеспечения сохранности архивных документов, необходимо выделение дополнительных площадей, проведение текущего ремонта помещений, оборудование современными системами охранно-пожарной сигнализации и пожаротушения, установка новых измерителей параметров воздушной среды.

25.Деятельность административной комиссии

С целью реализации государственных полномочий по образованию и организации деятельности административной комиссии, руководствуясь Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 02.03.2009 №5-оз «Об административных комиссиях в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», постановлением главы города от 08.04.2009 №327 создана административная комиссия.

Постановлением администрации города от 03.03.2016 №438 утверждено Положение об административной комиссии города Мегиона (с изменениями), постановлением администрации города от 31.01.2020 №182 утвержден персональный состав комиссии из 9 человек. В нее входят сотрудники органов администрации города, представители ОМВД России по городу Мегиону и акционерного общества «Городские электрические сети».

Постановлением администрации города Мегиона от 09.04.2020 №721 утвержден перечень должностных лиц органа местного самоуправления города Мегиона, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11.06.2010 №102-оз «Об административных правонарушениях» в количестве – 25 должностей.

Дела об административных правонарушениях рассматриваются на заседаниях административной комиссии, которые проводятся еженедельно по мере их поступления.

Процессуальные сроки при рассмотрении дел об административных правонарушениях соблюдаются, в соответствии с требованиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

За год в административную комиссию поступило 440 протоколов об административных правонарушениях:

51 протокол составлен должностными лицами администрации города, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.

389 протоколов составлены должностными лицами ОМВД России по городу Мегиону.

24 протокола возвращены должностным лицам, ввиду неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, неполноты представленных материалов.

Рассмотрено 440 протоколов, из них:

прекращено при рассмотрении – 33 протокола (отсутствие состава административного правонарушения, отсутствие события административного правонарушения, статья 2.9 КоАП РФ, отмена закона, установившего административную ответственность);

по 74 протоколам назначены наказания в виде предупреждений;

наложены административные штрафы по 333 протоколам на сумму 431,1 тыс. руб.

внесено 2 представления в организации об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Секретарь административной комиссии наделен правом составлять протоколы об административных правонарушениях по ч.1 статьи 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа).

Секретарем административной комиссии составлено 97 протоколов об административных правонарушениях в порядке ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, 31 протокол рассмотрен Мировым судом с принятием решения о наказании, 8 протоколов прекращены в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности; 8 протоколов возвращены для устранения недостатков.

В добровольном порядке исполнено 75 постановления на сумму 62,0 тыс. руб., судебными приставами исполнено 93 постановления на сумму 92,6 тыс. руб., прекращено 39 постановлений на сумму 68,3 тыс. руб. по истечении сроков давности.

Остаток не исполненных постановлений о наложении штрафов на конец отчетного периода 343 постановления – 436,9 тыс. руб. Из них: 36 постановлений (66,0 тыс. руб.) не вступивших в законную силу, у 41 постановления (92,5 тыс. руб.) не истек срок для добровольного исполнения, 266 постановлений (278,4 тыс. руб.) находятся на исполнении в службе судебных приставов.

Ежеквартально секретарем административной комиссии проводилась сверка, согласно списку должников, постановлений, находящихся на принудительном исполнении в Мегионском отделе УФССП.

Информирование населения о работе комиссии осуществляется на сайте администрации города в разделе административной комиссии города, в группах городской администрации в социальных сетях (Одноклассники, ВКонтакте, Инстаграм, канал You Tube) и средствах массовой информации

За 2020 год объем субвенций для осуществления органом местного самоуправления отдельных государственных полномочий составил 1 857,2 тыс. руб. Израсходовано 1 857,2 тыс. руб.

Подводя итоги работы 2020 года, можно отметить, что было многое сделано благодаря общим усилиям. Проделан внушительный объем работы. 2020 год – особенный год в жизни нашего государства, он стал годом испытаний для всего мира. Вся работа была сосредоточена на сохранение жизни людей, оказание поддержки наиболее уязвимым группам населения, на мерах, влияющих на сохранение и создание рабочих мест. Пандемия новой коронавирусной инфекции внесла коррективы во все сферы деятельности.

Предстоит большая работа по выполнению поставленных в национальных проектах и Стратегии социально-экономического развития города целей по повышению уровня благополучия населения, роста экономических показателей, создание комфортной и безопасной среды.

Большинство намеченных задач администрация города Мегиона выполнила. Мы все понимаем, что есть вопросы, которые можно решить сегодня и сейчас, а есть вопросы, которые требуют долговременной перспективы, для решения которых необходимо обеспечить четкое взаимодействие органов местного самоуправления, депутатов, организаций и учреждений, работающих в городе.

Опубликовано 23.02.2021