21 апреля – профессиональный праздник работников местного самоуправления, он отмечается с 2012 года. Введён праздник для повышения роли и значения института местного самоуправления, развития демократии и гражданского общества. Дата выбрана в память о "жалованной грамоте городам", то есть законе императрицы Екатерины II от 21 апреля 1785 года, который имел длинное название «Грамота на права и выгоды городам Российской империи».Накануне профессионального праздника – Дня местного самоуправления - начальник управления экономической политики администрации города Юлия Сергеевна Химичук рассказала о работе управления, о том, какие цели и задачи оно решает.
- Основное в работе нашего управления аналитическая работа и прогнозирование развития территории, разработка стратегических документов, - сказала Юлия Сергеевна. - Перед администрацией города стоят задачи по реализации полномочий в сфере стратегического планирования, содействию комплексному экономическому и социальному развитию города; регулированию тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; реализации государственной политики в области трудовых отношений, охраны труда на территории города, содействию развитию предпринимательства и улучшению инвестиционного климата, содействию внедрению и развитию проектного управления. Специалисты управления, анализируя статистические данные за предыдущие годы, делают прогнозы и разрабатывают проекты Стратегии социально-экономического развития. Методическое руководство при этом осуществляют профильные департаменты округа. Также мы обязательно учитываем и прогноз развития всей страны, который доводит до нас Минэкономразвития.
- На основании чего делается прогноз?
- Основным источником являются сведения статистики, которые отражают действующие реалии. Численность населения, рождаемость, смертность, миграционное движение. Учитываются экономические данные о развитии предприятий: сколько и чего произведено предприятиями Мегиона, сколько отгружено продукции, уровень заработной платы... Данные статистики обезличены, у нас нет сведений по каждому предприятию. Но мы наблюдаем динамику, то, как складывается ситуация на протяжении ряда лет, видим, в каком направлении идёт движение в различных отраслях. Делаем вывод об экономическом состоянии территории, о том, в каких отраслях всё развивается позитивно, в каких есть отставание.
- Могут ли мегионцы влиять на составление планов развития?
- По закону перед утверждением стратегии обязательно проводятся публичные слушания. Жители города могут принять участие в обсуждении и внести свои предложения. А утверждается Стратегия социально-экономического развития представительным органом, то есть Думой города Мегиона.
- Стратегия подготовлена, и что дальше? Вы даёте советы руководству города, Думе, куда двигаться?
- Нет, советы не даём. Но разработанная нами стратегия используется всеми отраслевыми органами при определении основных направлений деятельности и бюджет города разрабатывается с учётом наших прогнозов. Все органы самоуправления ссылаются на них, видят всю картину, выстраивают работу, составляют свои программы. У каждого крупного отраслевого органа в сфере образования, молодёжной политики, ЖКХ есть свои программы развития. Но они обязательно должны соответствовать вектору наших стратегических документов.
- Всегда ли то, что утверждено в стратегии, воплощается? Все ли планы сбываются?
- Нет. Что такое прогноз? Вероятность наступления событий. Прогноз не всегда сбывается. При разработке стратегии, как правило, рассматриваются два или три варианта развития: негативный, консервативный и более позитивный. За основу, как правило, берём позитивный сценарий развития. Но мы не всё можем предвидеть. Например, кто мог заранее спрогнозировать пандемию? Она сломала прогнозы по всему миру. В 2020 году мы планировали более позитивное развитие, но многие показатели из-за пандемии ухудшились.
- Можно ли сравнить жизнь в нашем городе с другими территориями? Мы живём лучше или хуже, чем другие города округа?
- Ханты-Мансийский округ неоднороден. В целом регион обеспечен, богат, но все территории развиваются по-своему, разными темпами. Есть отличие между сельскими территориями и городами, есть различие между городами. По многим показателям, оценивающим качество жизни, лидируют Сургут и Нижневартовск, от них наш город отстает. Интенсивно развивается Сургутский район, где много промышленных предприятий, не связанных с нефтяной отраслью, которые хорошо пополняют их налоговую базу. А у нас - моноэкономика, то есть хорошо развита нефтегазовая отрасль, а другие отрасли отстают. В Стратегии социально-экономического развития мы определяем эти пустующие ниши.
У нас хорошо развита сфера торговли: торговых площадей более 160% от норматива. Для жителей это удобно. Есть пищевая промышленность. Мы стараемся развивать малый и средний бизнес, потому что налоги от таких предприятий полностью поступают в местный бюджет и считаются собственными доходами города. А крупные предприятия платят нам подоходный налог. Другие виды налогов от крупного бизнеса прибыль и прочее перераспределяются в бюджеты субъекта и Федерации, из них возвращается к нам небольшая доля.
Если кто-то желает развивать сельскохозяйственное или иное производство, то в рамках государственных или окружных программ мы выделяем субсидии. В нашем управлении есть отдел развития и поддержки предпринимательства, который работает с предпринимателями, помогает малому и среднему бизнесу.
- Вы оперируете обезличенными цифрами, но за каждой цифрой стоят люди…
- Конечно! Мы видим, какого возраста население у нас преобладает. Когда принимали решение о строительстве детских садиков, отталкивались от данных прогнозов по рождаемости. Сейчас видим, что детсадов достаточно, но где-то нужна модернизация существующих, так как старые здания не соответствуют современным нормам.
- Вы много лет живёте в Мегионе. А не планируете ли уехать?
- Я родилась в Самаре, но мне и года не было, когда родители переехали сюда. Я знаю, что Самара – моя историческая родина. Однако мой родной город, место, где я выросла, откуда не хочу уезжать – это Мегион. На далекое будущее не буду загадывать, а в ближайшие 10-15 лет я точно себя не вижу в другом месте. И мне искренне жаль, когда из Мегиона уезжают люди. Я просто люблю Мегион. Даже в отпуск уезжаю и через две недели начинаю скучать по дому, по моему городу. Смысл моей работы в том, чтобы наш город процветал, чтобы всем горожанам было здесь комфортно. Ведь и моему ребенку здесь жить.
- Вы со школьной скамьи мечтали быть экономистом?
- В школе у меня были два любимых предмета – алгебра и химия. Я размышляла, кем быть –химиком или связать судьбу с математикой. Окончила школу в 1995 году, в то время была большая нехватка экономистов, и я выбрала эту профессию. Отучилась в Ханты-Мансийском экономическом колледже, потом на экономическом факультете в Сибирском университете потребкооперации, в Новосибирске.
Работала сначала бухгалтером-экономистом у индивидуального предпринимателя, в бюджетном учреждении, в 2001 году перешла в бухгалтерию администрации города главным специалистом. Через три года меня пригласили в департамент экономической политики. Была заведующей службой в отделе цен, начальником отдела стратегического планирования. В 2014 году, когда директор Лина Филипповна Кушниренко ушла на пенсию, мне предложили возглавить департамент. Сейчас он преобразован в управление.
- Как Вы считаете, чего не хватает Мегиону?
- Мне хочется, чтобы о нашем городе знали далеко за его пределами, причём исключительно в положительном ключе. В шестидесятые годы, когда здесь нашли нефть, о Мегионе говорил весь Советский Союз. Хочется, чтобы и в наше время у города было что-то особенное, выдающееся.
Также хочется, чтобы мегионцы были более активными, инициативными, чтобы участвовали в городских мероприятиях, например, в субботниках по уборке города по зову души, а не из-под палки, высаживали бы цветы не только у себя на дачах, но и в палисадниках возле домов. Ведь красота окружающего мира зависит также и от каждого горожанина.
Беседовала Елена Храпова
21.04.2023
просмотров
